В Душанбе обсудили проблемы доступа к информации о государственном бюджете в рамках первой национальной конференции на тему «Аналитика в сфере государственных финансов в Республике Таджикистан» при участии представителей государственного, общественного и академического секторов страны.

Мероприятие было направлено на обсуждение вопросов прозрачности и подотчётности в системе управления государственными финансами, а также роли аналитиков в данной сфере.

В ходе конференции участники рассмотрели и обсудили аналитические исследования в сфере государственных финансов республики, проведённые молодыми аналитиками.

В рамках мероприятия также были представлены финальные результаты проведённого исследования на тему «Оценка потребностей, интересов и проблем общества Таджикистана, связанных с управлением государственными финансами и бюджетными процессами», и предварительные результаты исследования открытости местных бюджетов, а также результаты мониторинга публикаций, раскрывающих экономическую тематику и опубликованных в СМИ РТ.

Так, Уктам Джумаев, эксперт НПО «Новая панорама» по результатам проведенного их организацией исследования отметил, что в 2012-2015 годах был проведен индекс открытости бюджета, согласно которому можно сделать вывод, что по сравнению с результатами 2012 года, доступность бюджетной информации в 2015 году возросла на 10 пунктов.

«Если ранее индекс открытости бюджета находился в области 15 баллов, то к 2015 году этот показатель составил 25 баллов. Это означает, что Министерство финансов страны и другие государственные ведомства начинают активно публиковать ту или иную информацию. Но, вопрос использования данной информации и проблема «палки о двух концах», когда государство предоставляет информацию и насколько эта информация муссируется, используется – продолжает оставаться интересной»,-отметил эксперт.

Относительно оценки и уровня информированности населения по бюджетным и другим финансовым вопросам, эксперт подчеркнул, что по мнению опрошенных представителей местных администраций и депутатов, в принципе, у населения нет проблем с доступом к бюджетной информации.

«Мы провели небольшое исследование относительно публикации данных на сайтах местных органов исполнительной власти, в результате чего выявили ряд проблем с возможностью использования сайтов исполнительных органов государственной власти в качестве источника бюджетной информации.

Из 4 сайтов только на сайте администрации ГБАО есть отдельная страница, посвященная финансам. К сожалению, на данной странице последняя краткая информация о местном бюджете датируется 2012 годом. При этом из 20-ти целевых районов и городов только 6 имеют сайты, из них 2 вообще не открываются.

Наиболее полную информацию по бюджету можно найти на сайтах администраций города Канибадам и Душанбе.

Также СМИ являются основными источниками бюджетной информации.

Далее согласно оценкам респондентов (20%), следует интернет, социальные сети, Министерство финансов (12%), и были названы областные и районные СМИ»,-подчеркнул Уктам Джумаев.

Интересно отметить и то, что, по словам эксперта, согласно оценкам респондентов, городское население испытывает больше сложностей в получении необходимой информации по сравнению с сельским населением.

«Если около 63% горожан оценили доступ к бюджетной информации, как «сложный» или «очень сложный», то среди сельчан этот результат на 6% ниже.

В тоже время жители ГБАО и Хатлонской области дают диаметрально противоположные оценки. Свыше 84,2% респондентов ГБАО считают, что информацию о госбюджете получить сложно или вообще невозможно.

В Хатлонской области 70,4% опрошенных респондентов считает, что данную информацию можно получить достаточно легко. В этом случае обращает на себя внимание тот факт, что чем ниже уровень образования, тем выше процент людей, отмечающих большие препятствия на пути получения информации по госбюджету.

Несмотря на то, что в последние годы Министерство финансов республики проделало достаточно значительную работу по доступу населения к бюджетной информации, каждый второй респондент – приблизительно 49,8% не смог оценить работу данного министерства и ответить на вопрос о возможности доступа к той или иной информации по госбюджету»,-говорит У. Джумаев.   

Согласно результатам поведённого исследования Уктамом Джумаевым, во-первых, очевидно, что «фиксируется усиление внимания органов государственной власти к вопросам расширения доступа населения к бюджетной информации. В частности, Министерство финансов с 2014 года на своём веб-сайте размещает «Гражданский бюджет» и другие материалы.

Во-вторых, согласно законодательству, нет ограничений для доступа населения к информации. Однако отсутствие норм по механизмам обеспечения прозрачности бюджетных процессов и пробелов по нормам участия гражданского общества в бюджетном процессе не способствует расширению доступа населения к бюджетной информации. 

В-третьих, отмечается ограниченный доступ населения к информации о госбюджете и других финансовых вопросах.

В-четвёртых, фиксируется низкий уровень знаний и осведомлённости населения в области управления государственными финансами.

В-пятых, отмечается низкий уровень знаний населения о своих правах в области УГФ.

В-шестых, население отмечает в распространяемой информации сложность языка и перегруженность цифрами.

И, в-седьмых, гражданское общество практически не вовлекается в бюджетные процессы.

Подавляющая часть опрошенных, независимо от социального статуса и уровня обеспеченности, считает, что граждане не могут реально влиять на процессы формирования республиканского и местных бюджетов».

Исходя из этого, эксперт даёт рекомендации общественным организациям и СМИ. По его словам, в партнёрстве с государственными органами власти и международными организациями необходимо повышение потенциала сотрудников по двум направлениям:

1.      Проведение информационной работы среди населения.

2.      Формирование навыков для участия в бюджетных процессах. 

Также необходимо усилить информационную работу среди населения по месту жительства (информационные кампании, семинары, встречи, общественные слушания и т.д.) по повышению осведомленности и формированию навыков участия в бюджетных процессах, повысить роль СМИ в деле расширения доступности населения к бюджетной информации».

В своей презентации на тему «Тенденции и качество экономических публикаций в СМИ Таджикистана» Шахло Акобирова, руководитель ОО «Хома», отметила, что ею были изучены материалы таких печатных СМИ, как «Чумхурият», «Минбари халк», «Точикистон», «Азия-плюс», «Нигох», а также эфиры таких телевизионных каналов, как «Шабакаи 1», «Чахоннамо», «СМ-1», «Мавчи озод», радио и информационных агентств.

По словам Шахло Акобировой, результаты проведённого анализа показали, что использование экономических терминов в материалах «Азия-плюс» в процентном соотношении составляет 14%, «Озодагон»-4%, «Точнюс»-0%, НИАТ «Ховар» - 6%. 

Она также отметила важность наличия в материале дефиниции экономического термина для того, чтобы широким массам было понятно, о чём идёт речь.

Согласно результатам исследования эксперта, наличие нескольких объективных источников в «Азия плюс» составляет 60%, «Чумхурият»-35%, «Нигох»-100%, «Минбари халк»-25%, «Точикистон»-58,8%.

Исходя из этого, становится очевидным то, что на сегодняшний день СМИ недостаточно используют возможности экспертов и ученых, которые могут комментировать экономические темы и доносить информацию до широких масс.

Наличие элементарной графики на телевидении «Точикистон 1» в процентном соотношении составляет 50%, «Чахоннамо» - 40%, «Мавчи озод» - 0%, «СМ-1» - 20%.

В завершении своего выступления Ш. Акобирова отметила, что есть проблемы с доступом к информации, недостаточностью количества открытых данных в РТ, особенно по бюджету и государственным финансам, ограниченным применением новых технологий редакциями и прочее.

Напомним, что первая национальная конференция на тему «Аналитика в сфере государственных финансов в Республике Таджикистан» состоялась в рамках программы «Поддержка управления государственными финансами в Таджикистане», финансируемой Министерством международного развития Великобритании (DFID) и реализуемой Институтом «Открытое Общество» в Таджикистане.

Партнерами конференции выступили Министерство финансов республики, Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

Саади МИРЗОЕВ

Dialog.Tj