Сотрудничество в сфере миграции уже больше 20 лет является приоритетным направлением в отношениях между Таджикистаном и Россией. Этот процесс, несомненно, является взаимовыгодным: для миллионов граждан Таджикистана открыт огромный рынок труда и возможности хорошего заработка, а Россия, в свою очередь, покрывает большой дефицит трудовых ресурсов.

Почему именно Россия является ключевым направлением, где таджики стремятся улучшить свою жизнь? Она предоставляет гражданам Таджикистана те же трудовые и социальные права, что и собственным гражданам, а также те льготы и преимущества, которые доступны гражданам стран-членов ЕАЭС, несмотря на то, что Таджикистан не является частью этого союза. Для таджикистанцев законодательно предусмотрен расширенный срок пребывания на российской территории без постановки на учет (15 дней), а также возможность оформления патента сроком до трех лет.

Другой причиной также являются исторические связи: долгие годы жизни в одном большом государстве, схожие ценности и культурные традиции, единое информационное пространство и т.д. При этом география трудовой миграции из Таджикистана стала выходить далеко за пределы Москвы и Санкт-Петербурга, что происходит, в том числе, благодаря подписанию более 80 межрегиональных соглашений и меморандумов.

Стоит отметить, что судьбы трудовых мигрантов в России достаточно разнообразны: есть немало историй успеха, начиная от профессиональной и личной реализации в чужой стране, заканчивая сюжетами, достойными внимания мировой общественности. Многие таджикские мигранты за время своего пребывания получили гражданство России и интегрировались в российское общество. Таджикских граждан привлекает получение российского паспорта, поскольку это дает расширенные возможности для высоких заработков, социальных выплат  и качественного образования для детей. В новом законе «О гражданстве РФ» (апрель 2023 г.) предусмотрена ускоренная процедура натурализации для 20 категорий иностранцев. Таджики находятся среди лидеров в получении российского гражданства. В 2022 г. его получили 173,4 тыс. чел., а за первые 6 месяцев 2023 г. – 87 тыс. (на 13 тыс. больше, чем за тот же период предыдущего года).

Но, не стоит забывать, что для успешной интеграции в российское общество неотъемлемым требованием для мигрантов является строгое соблюдение законодательства страны пребывания, уважение обычаев и традиций российского населения. В ином случае мы наблюдаем, что мигранты становятся героями криминальных хроник и других негативных историй. Именно поэтому вопрос адаптации в миграционной политике является одним из главных. За последние десятилетия Россия приобрела серьезный опыт в приеме и адаптации мигрантов. И этот процесс постоянно совершенствуется, поскольку направления, характер и формы миграции с годами меняются, изменениям подвергается и нормативно-правовая база России.

В январе этого года в России был внесен ряд изменений для трудовых мигрантов. Например, были введены привилегии для высококвалифицированных специалистов на получение вида на жительство – если иностранец проработал в России в качестве ВКС не менее 2-х лет, то вид на жительство у него будет бессрочным. Также введены новые правила проведения экзаменов на водительские права, которые вступят в силу с 1 апреля 2024 г. Водители, получившие российское гражданство или вид на жительство, не смогут управлять автомобилем по иностранным правам, если с момента переезда в Россию прошло более года. Желающие получить российские права должны будут сдать теорию (а водители грузовиков и автобусов – еще и практику).

Начиная с 7 января 2024 г. иностранные граждане, которые получили патент, обязаны в течение двух месяцев со дня его выдачи представить в территориальный орган МВД РФ уведомление об осуществлении трудовой деятельности. До вступления этого закона в силу иностранцы не были ограничены сроком на трудоустройство с момента выдачи патента, они могли просто оплачивать патент и законно находиться в России. Отсутствие практического опыта пока не позволяет делать выводы, станет ли данное нововведение успешным для решения проблем в сфере миграции, но вот что по этому поводу думает эксперт:

«Я думаю, что данное решение создаст дополнительные трудности как для трудовых мигрантов, так и для органов, которые будут ответственны за эти процессы, - считает эксперт по Центральной Азии, главный редактор таджикского делового журнала «Иктисодчи» Фаридун Усмонов. - Каждое новое решение сначала достаточно трудно воспринимается трудовыми мигрантами, поэтому на начальном этапе колоссальное количество этих людей попадут в ситуацию, когда они не будут знать о нововведениях, и их будут штрафовать или вносить в списки на депортацию. Соответственно, это создаст возможность для исполнительных лиц или посреднических организаций наживаться на этом. Кроме того, многие мигранты занимаются сезонной работой, трудятся в сфере услуг и часто меняют свое место работы – с учетом этого данное нововведение создаст для них значительные проблемы.

Вместе с тем я понимаю, что данное решение было принято в рамках выполнения задачи, поставленной главой РФ Владимиром Путиным перед правительством о том, чтобы упорядочить миграционные процессы. Но я считаю, что эта инициатива скорее создаст дополнительные преграды в деятельности трудовых мигрантов, а не поспособствует облегчению их жизни в РФ и упорядочению миграционных процессов».

Действительно, мигранты достаточно чутко реагируют на изменяющиеся условия приема в российское общество, однако данное нововведение является частью комплексного подхода к решению вопросов в миграционной сфере. Недавно Владимир Путин заявил о необходимости создания специального органа, который бы комплексно занимался темой трудовой миграции в России. 

А в январе российское Правительство утвердило план мероприятий концепции государственной миграционной политики на 2024-2025 годы, в нем содержится более 40 пунктов, которые посвящены порядку въезда иностранных граждан на территорию России, содействию их адаптации, свободному перемещению студентов, научных и педагогических работников, а также профилактике нарушений миграционного законодательства. Кроме того, особое внимание в этом плане уделяется продолжению работы по цифровизации услуг для людей, которые хотят жить и работать в России.

Согласно планам правительства уже к осени этого года разработают специальный курс по адаптации мигрантов в России, а регионы должны подготовить собственные его составляющие с учетом национально-культурных особенностей. Обучение мигрантов русскому языку будет начинаться еще в их странах, причем кабмин хочет отправлять педагогов из России в школы тех стран, откуда к нам поступает основной миграционный поток, в том числе и в Таджикистан.

Эксперт Фаридун Усмонов считает, что успешная адаптация трудовых мигрантов в стране в большей степени связана с финансовым фактором: «Как правило, криминальные действия совершаются не от хорошей жизни, а причиной нарушения закона зачастую являются финансовые проблемы. Поэтому улучшение условий жизни, повышение заработной платы позволило бы трудовым мигрантам быстрее адаптироваться к жизни в России. Немного трудовых мигрантов на территории РФ ходят в театр и кино, посещают спортивные мероприятия и это, в основном, происходит не потому, что у них нет интереса к культурной жизни, а потому что им это не позволяют финансовые трудности – трудовой мигрант чаще всего занят тем, что ищет пути заработка. Так что если решение об обязательном уведомлении о своей трудовой деятельности направлено на то, чтобы потом мониторить занятость трудовых мигрантов и при необходимости помогать им с трудоустройством, то это, безусловно, положительный аспект».

Проблемы с адаптацией мигрантов на самом деле включают в себя множество вопросов, поэтому и важно разработать правила, в которых будут соблюдены все рамки правового поля и будут учтены интересы всех сторон.

Матлубаи КОДИРЗОД

Dialog.TJ