Индия и Пакистан стали полноправными участниками Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) 8-9 июня 2017 года на Саммите в Астане. До вступления в организацию двух южно-азиатских государств, в составе ШОС были такие страны как Китай, Россия, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан. 

Сегодня ШОС состоит из восьми государств-участников, а также имеет четыре государства-наблюдателя, включая Афганистан и шесть партнеров по диалогу, в том числе Шри Ланка. В целом, страны-участницы ШОС составляют большую часть азиатского региона с населением более трех миллиардов человек.

Главными задачами ШОС, как межправительственной организации, являются укрепление взаимного доверия и развитие добрососедских отношений между государствами-членами. Эти цели могут быть достигнуты постепенно, но совместными усилиями стран-участниц ШОС по поводу развития многопрофильного сотрудничества в целях достижения их общего интереса в обеспечении устойчивого развития человечества и безопасности на пространстве ШОС. Параллельно с этим, организация стремится к установлению демократического и рационального международного порядка.

Поскольку устойчивый мир способствует устойчивому развитию не только в азиатском регионе, но и во всем мире, на Саммитах ШОС по прежнему подчеркивается необходимость сотрудничества государств-членов, государств-наблюдателей и партнеров по диалогу в области безопасности. 

Присоединение к организации Индии и Пакистана широко приветствовалось, как значительная возможность для ШОС противостоять угрозам безопасности, связанным с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом в Южной и Центральной Азии. Эти взаимосвязанные угрозы создали благоприятную среду для организованной преступности, усугубляя нищету, которая лишает молодое население Азии социально-экономических возможностей и условий, в которых они нуждаются для устойчивого развития и мира их нации во всей Азии.

Поэтому президент Китая Си Цзиньпин на 18 Саммите ШОС, который состоялся в городе Циндао, призвал расширенный состав ШОС перейти от обсуждений к действиям. Он заявил: «Нам необходимо реализовать  программу сотрудничества 2019-2021гг. по борьбе с «тремя силами зла: терроризма, экстремизма и сепаратизма», продолжать миротворческую деятельность и другие меры, направленные против терроризма… Мы должны усилить роль Контактной группы «ШОС-Афганистан» в целях продвижения и восстановления мира в Афганистане».

Президент Китая добавил: «Сегодня все государства становятся все больше взаимозависимыми, сталкиваясь с множеством угроз и вызовов, с которыми никто не может справиться в одиночку. Только усиливая солидарность и взаимодействие, мы сможем достичь устойчивой стабильности и развития». 

Премьер-министр Индии Нарендра Моди, выступивший на Саммите в качестве нового члена организации, поддержал своего китайского партнера, прокомментировав концепцию SECURE для поддержки работы ШОС: «S – это безопасность граждан, E – это экономическое развитие, C – это региональная взаимосвязь,  U – это союз, R – уважение суверенитета, E – защита окружающей среды». Он обозначил нестабильность в Афганистане, как «неблагоприятный эффект терроризма», отметив: «Я надеюсь, что смелые шаги к установлению мира, предпринятые Президентом Ашрафом Гани, будут уважаться всеми в регионе».

Более того, президент России Владимир Путин поприветствовал присоединение Индии и Пакистана к ШОС. Он подчеркнул, что «противодействие терроризму остается приоритетом сотрудничества в рамках ШОС», отмечая, что трехлетняя программа действий, принятая на 18-том Саммите ШОС «предусматривает проведение совместных учений и контртеррористических операций, более тесный обмен опытом и информацией». Также Владимир Путин подтолкнул Молодежный совет ШОС «к более активному участию в нашей работе по предотвращению вербовки молодежи к участию в  террористических актах». 

Опираясь на эти и другие заявления государств-членов ШОС, призывающие к быстрым и конкретным действиям по борьбе с терроризмом, с 22 по 29 августа 2018 года в Челябинской области Центральная военная комиссия России провела шестидневные совместные военные учения. 

Совместные учения были инициированы Региональной антитеррористической структурой ШОС (РАТС-ШОС), которая включала в себя тактические операции с акцентом на укрепление антитеррористической и противоповстанческой готовности, координации и взаимосотрудничество государств-членов ШОС. Около 3 000 солдат принимали участие в совместных учениях, в том числе 748 солдат Китая, 167 из Индии и 110 из Пакистана.

Для Пакистана и Индии это были первые подобные совместные военные учения с момента обретения ими независимости в 1947 году. Это сулило большие надежды на перспективу участия двух стран в Мирной миссии 2018 года и в дальнейшее движение по Линии контроля, преодолевая десятилетия установившегося беспорядка и начинание укрепления взаимного доверия в военной области посредством мер ШОС, тем самым смягчая напряжение между двумя странами. 

Однако, вопреки ожиданиям, стремительное обострение агрессии между Индией и Пакистаном 14 Февраля 2019 года повлекло за собой серьезные беспокойства на границах ШОС и во всем мире. 

Теракт 14 февраля совершила образованная в Пакистане террористическая группа «Джайш-е-Мухаммад», которая позднее взяла на себя ответственность и за теракт-самоубийство в автобусе с персоналом Центральных резервных полицейских сил Индии (CRPF) в районе Пулвама в Джамму и Кашмире. 

В результате атаки погибло 40 индийских офицеров. Этот ничем неспровоцированный террористический акт был осужден на международном уровне. Пакистан же выступил с призывами очистить свою территорию от террористических сетей и демонтировать их инфраструктуру, включая их убежища и учебные центры. Индия пообещала нанести ответный удар и 26 февраля нанесла авиаудары, которые разгромили «самый большой тренировочный лагерь в Пакистане - «Джем», находившийся в Балакоте». Согласно некоторым данным, многие боевики, проходящие подготовку в лагере, были убиты в результате авиаударов Индии.

Несмотря на то, что международное сообщество призывает Индию и Пакистан к сдержанности и снижению напряженности, настало время для государств-основателей ШОС действовать в соответствии с часто провозглашаемыми общими целями по восстановлению, обеспечению и поддержанию мира, безопасности и стабильности на пространстве ШОС. 

На последнем саммите ШОС президент Путин подчеркнул, что одним из ключевых приоритетов ШОС является содействие «политическому и дипломатическому урегулированию конфликтов вблизи внешних границ государств-членов организации».

Теперь, когда действия Индии и Пакистана могут привести к возникновению более масштабного конфликта с далеко идущими последствиями в пределах границ ШОС, организация не должна терять времени и призвать эти два государства воздержаться от дальнейших ответных мер и возвратиться к прямому диалогу для разрешения нарастающей напряженности, вызванной недавними событиями.  

Хотя это и должно быть непосредственной целью ШОС, РАТС-ШОС следует поручить выявление и оценку присутствия основных террористических групп и их инфраструктуры во всем регионе ШОС. Затем следует составить ориентированный на результаты план действий по борьбе с терроризмом, который будет принят государствами-членами ШОС. Действия членов ШОС по борьбе с терроризмом должны быть проконтролированы со стороны РАТС-ШОС на предмет отсутствия различий между террористическими группировками. Иными словами, проверка со стороны РАТС-ШОС должна подвергнуть коррекции двойную контртеррористическую политику, которая остается препятствием для эффективной борьбы с терроризмом в Южной Азии.

Как заявил президент Ашраф Гани, осуждая террористический акт 14 февраля в Индии, «терроризм является «раковой опухолью» региона, и для его искоренения требуются коллективные усилия». ШОС может и должна инициировать руководство коллективной и общерегиональной компании по борьбе с терроризмом и его ликвидации до того, как он распространится сразу несколькими разрушительными путями по всему региону ШОС.

Афганистан уже проделал львиную долю усилий в борьбе с терроризмом, региональными и транснациональными корнями. Полное вступление в ШОС позволит нам сделать гораздо больше, помогая соседним странам - в том числе Индии, Пакистану, Китаю, России и Ирану - противостоять взаимосвязанным угрозам терроризма, экстремизма и преступности. 

М. Ашраф Хайдари - Посол ИРА в Шри-Ланке

Оригинал публикации: TOLO NEWS

Перевод: Малика ИСМАТОВА

Dialog.TJ