29 сентября в Казани прошло пятое заседание Московского формата консультаций по Афганистану, на который приехали представители 15 стран, в том числе делегация от правительства Афганистана, сформированного движением Талибан, признанным ООН и РФ террористическим. Допустимо ли участие талибов в таких международных мероприятиях, и приблизился ли мир к решению афганской проблемы?

Политический диалог

После того, как в августе 2021 года талибы на фоне вывода американских войск из Афганистана захватили там государственную власть, ни одна страна в мире, ни тогда, ни до сих пор, официально не признала легитимность этого правительства. Международное сообщество предъявляет ряд требований для признания власти талибов, ключевыми среди них являются формирование подлинно инклюзивной системы власти с включением в нее представителей всех этнополитических групп, соблюдение прав человека в стране, в частности, женщин, а также контртеррористические и антинаркотические усилия власти.

При этом делегации талибов периодически приезжают с деловыми визитами в Москву, что у некоторых людей вызывает вопросы – мол, зачем организовывать встречи высокого уровня для террористов, тем самым как бы признавая их власть в Афганистане. Российское руководство на эти претензии уже не единожды отвечало. "По нашему убеждению, выстраивание рабочего диалога с талибами как на данный момент с безальтернативной доминирующей внутриполитической силой Афганистана отвечает интересам безопасности и экономического развития региона, а также целям межафганского национального примирения, к которому постоянно подталкиваем нынешние власти в Кабуле", - сказал Лавров.

«Конечно же, с никем не признанным правительством Афганистана в лице талибов необходимо вести диалог, и, наверное, Россия является одной из немногих стран, которые могут его вести и пытаться убедить талибов наладить взаимодействие со всеми странами региона, - считает эксперт по Центральной Азии, главный редактор таджикского делового журнала «Иктисодчи» Фаридун Усмонов. - Усилия России, предпринимаемые в этом направлении, очень важны, несмотря на то, что ряд близких к РФ стран-партнеров, в том числе Таджикистан, согласны не со всеми выдвигаемыми условиями со стороны талибов. Но, чтобы проблема решалась, необходимо, чтобы стороны разговаривали. Так как на сегодняшний момент власть в Афганистане де-факто принадлежит талибам, конечно, с ними нужно пытаться взаимодействовать, убеждать их в необходимости создания инклюзивного правительства. Это важно не для того, чтобы поддержать талибское движение, а для того, чтобы поддержать афганское население, которое было фактически брошено на произвол судьбы странами НАТО, и осталось заложниками в руках движения талибов.

Одним из ключевых государств в этом вопросе является Россия. Но, кроме того, что Афганистан является частью нашего региона, он также входит в ШОС, соответственно, входит в зону ответственности данной организации, и странам региона необходимо сообща решать вопрос с дальнейшим политическим устройством страны».

О необходимости мирных переговоров с вооруженной оппозицией в Афганистане заговорили еще в 2006 году, когда президент страны Хамид Карзай своим указом учредил Комиссию по укреплению мира. Московский формат консультаций по Афганистану был создан в 2017 году и главной его задачей было продвижение процесса национального примирения в стране и скорейшее установление мира в Афганистане. На тот момент московский формат не только стал наиболее представительным региональным форумом по Афганистану, в который оказались вовлечены все страны региона, но и впервые на высоком уровне призвал талибов к переговорам с афганским правительством.

Результаты Московского формата

Что касается прошедшего на днях заседания, то его участники выразили общую обеспокоенность активизацией деятельности террористических группировок со стороны Афганистана и призвали действующие власти предпринять эффективные меры. Также была подчеркнута важность осуществления реальной антинаркотической политики, особенно борьбы с промышленным наркопроизводством, талибов призвали взаимодействовать со странами региона в решении этих проблем. Также присутствующие отметили, что требования о формировании в Афганистане инклюзивного правительства так и не были выполнены. Они призвали действующие афганские власти создать необходимые условия для повышения уровня жизни афганского народа, соблюдать базовые права и свободы населения, независимо от пола, этноса и вероисповедания.Также была обозначена необходимость расширения сотрудничества Афганистана с другими странами как в экономической сфере, так и в сфере культуры, спорта, образования.

Эти и другие итоги встречи были зафиксированы в Казанской декларации Московского формата консультаций по Афганистану, однако представители Таджикистана (от республики участвовал начальник отдела стратегических исследований Шараф Рахими) выступили против нескольких отдельных пунктов данной декларации – каких именно, пока не сообщается. Значит ли это, что подход России к афганской проблеме противоречит подходу Таджикистана?  

«Если представители Таджикистана не подписали данную декларацию, значит на то были причины, - говорит эксперт Фаридун Усмонов. - Пока мы говорим о том, что некоторые пункты не совпадают с позицией Таджикистана, но это было известно с самого начала, т.е. разногласия относительно подходов к решению афганского кризиса существуют с самого момента появления этой проблемы. Например, в России считают таджиков, проживающих в Афганистане, национальным меньшинством. Однако это совершенно не так. Таджики – это самодостаточная народность, которая все время существования Афганистана боролась за власть, претендовала на правящие позиции, и данная ситуация сохраняется до сих пор. Таджиков в Афганистане насчитывается не меньше, чем пуштунов. Поэтому говорить о том, что таджикская сторона выступает за создание в Афганистане инклюзивного правительства с точки зрения учета интересов таджиков как национальных меньшинств, это неправильно.

Хочу напомнить, что московский формат создавался для того, чтобы подключить к правительственным структурам и талибов, в то время как у власти были их оппоненты. Одной из ключевых особенностей московского формата стало то, что его организаторы одними из первых стали подключать талибов к мирному процессу, к политическому диалогу. А теперь, когда талибы пришли к власти, московский формат не должен превращаться в их адвокатов, а, наоборот, должен стать инструментом налаживания сотрудничества талибов со всеми политическими силами и партиями Афганистана, как находящимися в стране, так и вышедшими за ее пределы, объявившими там о своей борьбе с талибским режимом».

Афганская угроза для Таджикистана

Ситуация в Афганистане является уже много лет ключевой угрозой безопасности для Таджикистана, поэтому неудивительно, что руководство страны со всей ответственностью относится к рассмотрению афганской проблемы на международном уровне, желая прийти к наиболее рациональному подходу.

Афганистан сегодня находится в ситуации гуманитарного кризиса - около 25 млн. человек в стране находятся на грани голода, поскольку счета афганского правительства – примерно 9 млрд. долларов – остаются замороженными в банках Европы и Америки. Таджикистан опасается, что рано или поздно голодные люди под руководством исламистских вождей хлынут на территорию Центральной Азии и, прежде всего, – на его территорию. Угроза Таджикистану может исходить от разных группировок в Афганистане – в стране насчитывается не менее 25 хорошо вооруженных исламистских террористических организаций. Россия оказывает Таджикистану активное содействие в защите от этих угроз, как осуществляя военное сотрудничество с нашей страной, так и ведя всеобъемлющий политический диалог со всеми заинтересованными сторонами.

«Для того, чтобы Афганистану вернуть жизнь в нормальное русло, необходимо проведение серьезной модернизации страны, и самостоятельно афганские власти не способны выполнить данные задачи, - считает эксперт Фаридун Усмонов. - Поэтому усилия одного государства, даже такого как Россия, в том, чтобы привести страну в порядок, будут недостаточными. В этом смысле важна кооперация стран региона, стран, входящих в ШОС. Поскольку необходимо создание финансовых организаций, фонда для развития страны, необходима подготовка кадров, государственных институтов – это долгий и сложный процесс и здесь, конечно, необходима кооперация государств, которые находятся по соседству с Афганистаном.

Спокойствие и стабильность в Афганистане очень важны для соседей Афганистана, поэтому последние 2 года Россия прилагает максимум усилий, чтобы уговорить страны региона начать кооперацию по формированию здорового правительства в Афганистане. Для этого необходимо, чтобы такие мероприятия как Московский формат проводились как можно чаще, достигались более реальные результаты, чтобы можно было улучшить жизнь обычных граждан в Афганистане. Таджикистан, наверное, в этом плане мог бы играть важную роль, оказывая необходимую техническую и логистическую поддержку.  

За последние 2 года Россия сделала очень много для легализации и частичного признания правительства талибов. И это делается для того, чтобы в Афганистане был достигнут мир, спокойствие населения, чтобы они могли работать, победить голод». 

Матлубаи КОДИРЗОД

DIalog.TJ