Сравнительная хронология деятельности Таджикской Комиссии по национальному примирению и Афганского Высшего совета мира

В июле этого года исполнилось 20 лет со дня создания Комиссии по национальному примирению в Таджикистане. В этой связи таджикский журналист Султон Хамад в своём комментарии для Dialog.tj даёт свою сравнительную хронологию деятельности двух миротворческих органов- Таджикской Комиссии по национальному примирению и Афганского Высшего совета мира.

7 июля 2017 исполнилось ровно  20 лет со дня создания Комиссии по национальному примирению (КНП) в Республике Таджикистан. Совместный орган, который после подписания Общего соглашения об установлении мира и согласия в стране, в течение почти 3 лет претворял в жизнь документ, принятый в ходе межтаджикских мирных переговоров.

В этой связи мне хотелось бы от всей души поздравить с годовщиной нескольких членов этой комиссии, которые в те годы непосредственно принимали участие в её работе и имеют большие заслуги в установлении мира и стабильности в нашей стране.

В данном случае я, прежде всего, хотел бы отметить учёного, руководителя Общественного Фонда «Диалог цивилизаций», профессора Иброхима Усмонова, который являлся руководителем подкомиссиипо политическим вопросам в Комиссии по Национальному Примирению. Также хочется поздравить и профессора Абдунаби Сатторзода, который был членом подкомиссии по политическим вопросам и уважаемого полковника Хайрулло Хайдарова– члена подкомиссии по военным вопросам. Эти люди сделали столько, что сегодня о них следует написать несколько томов книги для того, чтобы их опыт стал примером для будущих поколений. Они были в числе тех, кто боролся за установление мира в нашей стране.

Следует отметить, что на первом заседании Комиссии по Национальному Примирению, состоявшемся через 10 дней после подписания Общего соглашения о мире в Москве в присутствии президента России, Бориса Ельцина, принимал участие и министр иностранных дел России Евгений Примаков, который в своём выступлении, обратившись к Председателю КНП Саиду Абдулло Нури, сказал:

«Г-н Нури, Вы помните, что первый кирпич в фундамент данного Соглашения мы закладывали с Вами вместе, а теперь мы снова вместе кладём его последний  кирпич?».

Эти слова Евгения Примакова были напоминанием о той первой встрече Саида Абдулло Нури с представителем России, состоявшейсяв Кабуле 31 июля 1993 года при посредничестве президента Афганистана г-на Бурхануддина Раббани, которая потом сыграла важную роль в мирном процессе.

Да, фундамент мира в Таджикистане был заложен в Афганистане и в этом важную роль сыграли такие государственные деятели Афганистана, как Бурхануддин Раббани и ныне покойный военачальник Ахмадшах Масуд.

Конечно же, если бы сам таджикский народ не проявил твёрдой воли на пути к восстановлению мира, то достичь долгожданного единства было бы невозможно. Подтверждением этому может служить почти трёхлетняя деятельность Комиссии по Национальному Примирению на пути к реализации  мирных документов.

Деятельность Комиссии в направлении решения проблем,связанных с мигрантами и беженцами

По данным Верховного Комиссариата ООН по делам беженцев,в конце сентября 1997 года в Афганистане ещё оставалось более 10 тысяч таджикских  мигрантов.

Рабочая группа Комиссии по национальному примирению, неоднократно выезжая на север Афганистана, в сотрудничестве с международными организациями, в частности с Верховным Комиссариатом ООН по делам беженцеви Республикой Узбекистан, добилась того, чтобы в течение двух месяцев оставшиеся в Афганистане таджикские мигранты ,через проходы Хайратон - Термез и порт Шерхан (Нижний Пяндж) вернулись на Родину. Организованное тогда возвращение беженцев из Афганистана на Родину способствовало тому, что мигранты в странах СНГ и вынужденные беженцы внутри страны, также целыми группами вернулись к своему постоянному месту жительства.

Естественно, что с возвращением мигрантов их проблемы сразу не решились. Согласно официальной статистике, во время гражданской войны полностью сгорело илибыло разрушено 37 тысяч 950 домов. До 1997 года, Правительство республики при поддержке международных благотворительных организаций восстановило и реконструировало большую часть этих домов. Однако при этом ещё тысячи других домов оставались разрушенными.

Сотни домов были захвачены боевиками и так называемыми «силовиками». Было необходимо в сотрудничестве с местными органами власти и правоохранительными органами их вернуть истинным владельцам. В результате эффективной и упорной работы подкомиссии по делам мигрантов КНП, а также сотрудничества с государственными органами и международными организациями, в том числе, Верховным Комиссариатом Организации Объединенных Наций по делам беженцев, выше упомянутые проблемы постепенно находили своё решение.

Например, количество восстановленныхи реконструированных домов в республике достигло почти 30 тысяч. Из 10 тысяч 44-х нелегально присвоенных домов, при помощи местных органов власти и правоохранительных органов 9 тысяч 600 домов было возвращено прежним владельцам. Только за первый год работы КНП, Правительство для вернувшихся мигрантов в качестве разового пособия выделило 75 млн. рублей, и ещё 285 млн. рублей в качестве льготного кредита, которые были распределены властями на местах.

Восстановление вернувшихся мигрантов на прежнюю работу также было одним из самых важных направлений в деятельности подкомиссии по работе с мигрантами. Согласно официальным данным из 277 тысяч вернувшихся трудоспособных мигрантов,  230 тысяч человек были обеспечены работой.

Однако, учитывая сегодня наш позитивный опыт, возникает вопрос о том, что за 40 лет войны было ли сделано что-либо хорошее для установления мира в соседнем Афганистане, который в своё время потратил немало усилий для восстановления мира и стабильности у нас, в Таджикистане?

Надо сказать, что в Афганистане тоже всегда были силы, борющиеся за мир. И эти силы были заметны во время всех правлений и различных режимов  в стране. В частности, такие стремления были очень сильными в эпоху правления доктора Наджибулла(1986-1992). Если Наджибулла пришёл к власти весной 1986 года, то в декабре того же года он уже объявил о внедрении Политики Национального примирения (ПНП) в стране.

Затем 3 января 1987 года, было принято Заявление Революционного Совета«О Политике Национального примирения в Афганистане», где говорилось, что с 15 января того года правительство Афганистана в одностороннем порядке прекращает все военные действия против своей оппозиции. Все ракетные атаки и обстрелы против вооруженных оппозиционных групп были приостановлены. Также были выпущены на свободу несколько тысяч политических заключённых. В регионах исполнительным органом ПНП считались Комиссии по чрезвычайным ситуациям.

В результате, за год ведения такой политики 3 тысячи 200 сёл перешли на сторону правительства. 110 мигрантов из Ирана и Пакистана вернулись в Афганистан. 40 тысяч вооруженных людей прекратили сопротивление, и перешли на сторону правительства. Из этого числа 6 тысяч вошли в состав правительства. 12 тысяч заключённых были освобождены из тюрем досрочно. 165 провинций, 2 области и 1150 сёл, где проживалооколо 3-х млн. граждан, были объявлены мирным регионом.

Несмотря на такие достижения Политики Национального Примирения, доктор Наджибулла так и не нашёл поддержки со стороны руководителей оппозиции страны. Они безоговорочно потребовали его отстранения от власти, на что Наджибулла не дал своего согласия. В итоге Политика национального примирения потерпела неудачу.

Во время правления Раббани, также была приложена масса усилий для установления мира и стабильности в Афганистане, но всё безуспешно. Наконец, во время правления Хамида Карзая были предприняты  серьёзные шаги в этом вопросе.

В мае 2010 года в Кабуле состоялось совещание «Лойя-Джирга»,на котором собралось 1600 старейшин и народных представителей Афганистана для того, чтобы найти решение вопросов мира и стабильности в стране. Итогом собрания «Джирги» стало то, что президент Афганистана, Хамид Карзай, как можно скорее должен был создать орган, задачей которого стало бы достижение мира и стабильности в Афганистане.

Таким образом, этот Совет был создан государством в сентябре 2010 года по предложению собрания Джирги при поддержке США и Великобритании для осуществления плана по примирению с талибами и другими мятежными группами.

Хамид Карзай в начале сентября того же года издал указ о создании Высшего совета мира Афганистана (ВСМА), который сразу же под руководством ныне покойного экс-президента Афганистана, профессора Бурхануддина Раббани, приступил к работе.

В соответствии с указом Карзая, в Совет входили  68 членов, 8 из которых были женщинами. ВСМА во всех провинциях сегодня имеет своё представительство, точнее  ВСМА-комитеты. По словам Мухаммеда Исмаила Касымяра, специалиста по международным связям ВСМА, годовой бюджет ВСМА составляет 205 миллионов долларов.

Известно, что Бурхануддин Раббани был убит во время теракта, и вместо него Председателем Совета был избран его сын Салохиддин Раббани. Позже по приказу Ашрафа Гани Ахмадзая, он был назначен министром иностранных дел при Правительстве национального единства.

После Салохиддина Раббани на должность руководителя ВСМА Ашраф Гани назначил Председателя Национальной партии, шейха Кадирийского тариката Афганистана, Саида Ахмада Гейлани.

Саид Ахмади Гейлани скончался от сердечного приступав январе 2017 г. в возрасте 85 лет, и покана эту должность ещё никого не назначили.

Итак, какие задачи были у данного органа и чего он добился?

Главной задачей этого органа являлось привлечение к мирному процессу всей вооруженной оппозиции, которая конфликтовала с правительством, прежде всего группы талибов.

Достижения Высшего совета мира Афганистана:

По данным самих чиновников этого органа, на данный моментболее 11 тысяч бойцов через областные комитеты ВСМА присоединились к мирному процессу.

За это время, на землю было сложено около 6 тысяч единиц оружия. А также произошло присоединение Гулбиддина Хикматёра и его сторонников к Мирному процессу.

Напомним, что данная тема стояла на повестке прошедшего 6 июля в Душанбе круглого стола на тему: «Ситуация в Афганистане и перспектива её решения» по инициативе Общественного фонда «Диалог цивилизаций» в партнёрстве с Российским центром Льва Гумилёва.

Мазбут Косимов

Dialog.tj