28 марта в Душанбе состоялась Региональная конференция парламентариев по инвестированию в молодежь «Действуй сейчас – создай будущее». Конференция была организована Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан совместно с Азиатской ассоциацией по народонаселению и развитию (APDA) при поддержке Правительства Японии (Японского Трастового Фонда) и Фонда Организации Объединенных Наций по народонаселению (ЮНФПА). 

В работе конференции приняли участие более 70 представителей парламентов, государственных органов, международных организаций, банков развития, молодежных организаций и научного сообщества. Во время конференции было представлено много примеров и инициатив, которые продвигают национальную молодежную политику, а также общую Программу действий Международной конференции по народонаселению и развитию (МКНР) и Повестки дня в области целей устойчивого развития до 2030 года (ЦУР).

Хайринисо Юсуфи, заместитель Председателя Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, открывая Конференцию приветствием всех участников в Душанбе, отметила, что развитие потенциала молодежи, укрепление качества образования и здравоохранения молодых людей, их участие в рынках труда и вовлечение в процессы развития, являются приоритетными направлениями в деятельности Правительства Республики Таджикистан.

Солехзода Ашурбой Абдувохид, Помощник Президента Республики Таджикистан по экономическим вопросам, в своём выступлении отметил важность совместных усилий в разработке принципов и основных механизмов развития потенциала молодежи и её вовлечения в реализацию базовых целей общества для достижения высокого уровня жизни населения, устойчивой динамики развития и гармоничных социальных отношений. С этой целью в рамках Национальной стратегии развития Таджикистана до 2030 года был принят целый ряд законов и программ, направленных на повышение занятости, продвижение здорового образа жизни, получение достойного образования, социального обеспечения, экономическую самостоятельность, патриотизм, достойное поведение и т.д. Ашурбой Солехзода подчеркнул, что, только инвестируя в стабильное развитие молодёжи, можно защитить её от существующих в современном мире угроз, а также вывести в будущем не только отдельные страны, но и мир в целом, на новый стабильно развивающийся уровень жизни со сбалансированной экосистемой.

Хусейнзода Музаффар Махмурод, заместитель Министра иностранных дел Республики Таджикистан, особое внимание уделил реализуемой государственной молодёжной политике на примере принятого Закона Республики Таджикистан «О государственной молодёжной политике» и утверждённой стратегии молодежной политики до 2020 года. Он подчеркнул, что инициатива Президента Таджикистана объявить 2017 год Годом молодёжи свидетельствует о том, что молодежь сегодня рассматривается в качестве важной опоры в сфере социально-экономического и культурного развития страны. По его словам, решение современных вопросов и противостояние существующим вызовам без активного вовлечения молодежи, обладающей инновационным мышлением и креативным подходом, невозможно. Поэтому сегодня необходимо создавать условия для обучения молодежи основополагающим наукам и поощрять её созидательные инициативы.

Абдуллозода Ахтам Рустам, Председатель Комитета по делам молодёжи и спорта при Правительстве Республики Таджикистан, представил вниманию участников обзор законодательной базы в сфере молодёжной политики и её реализации в Таджикистане. Также он рассказал о деятельности молодёжных объединений в республике на примере клуба волонтёров “Молодежь - последователь Лидера нации”, количество членов которого насчитывает более 5 тысяч молодых людей. В 2018 году по инициативе участников клуба было проведено 2025 мероприятий с охватом более 41 190 представителей молодёжи.

В числе эффективных инструментов поддержки молодёжных инициатив были названы подведомственные Комитету по делам молодёжи и спорта подразделения, предоставляющие свои услуги на республиканском уровне, такие как ГУП «Республиканский центр информации и ориентации молодёжи», ГУП «Биржа молодёжи труда», ГУП «Клуб молодых предпринимателей», ГУП «Национальный молодёжный ресурсный центр», ГУП «Республиканский культурный центр молодёжи «Ориёно»», ГП «Еженедельник «Молодёжь Таджикистана». Всего по республике было создано 65 молодёжных центров и 2 391 культурных центров с разными форматами функционирования, тем не менее, указанное количество всё ещё признаётся недостаточным для удовлетворения текущих нужд молодёжи.

Абдугафорзода Нумон Абдугафор, Председатель Комитета по развитию туризма при Правительстве Республики Таджикистан, презентовал туристический потенциал Таджикистана, как ещё одну площадку для самореализации молодёжи. Он отметил, что благодаря принимаемым Правительством мерам в сфере развития туризма, в 2018 году в республике было создано 75 новых компаний и уже 15 новых компаний зарегистрировано в 2019 году. Было подчёркнуто, что только в 2018 году Таджикистан посетило более 1,5 миллиона человек из 150 стран мира, что является хорошей мотивацией для налаживания современной туристической инфраструктуры в рамках молодёжных инициатив, которая непременно будет востребованной.

Лучиано Калестини, Представитель ЮНИСЕФ в Таджикистане, отметил, что Таджикистан является очень богатой страной, ведь её главным капиталом являются те 70% населения, которые составляет молодёжь в возрасте до 30 лет. Это огромный ресурс, требующий серьёзных инвестиций. На сегодняшний день 130 тыс. молодых таджикистанцев ищут работу и более полумиллиона человек не работают и не учатся. При стопроцентном среднем образовании 11 лет обучения завершает всего две трети от общего количества учеников. Также Таджикистан всё ещё находится в числе стран с высоким уровнем самоубийств среди молодёжи. Только в 2018 году произошло 75 случаев самоубийства со стороны молодых людей и в основном на севере страны. Двое из 5 таджикских мигрантов, выезжающих на заработки, находятся в возрасте до 30 лет. И это серьёзные вызовы не только для республики, но и для всех стран региона, требующие комплексного подхода.

Демографические тенденции и возможности развития: молодые люди в семье и в обществе

Ирина Збарская, Директор Департамента Статистического комитета СНГ, представила обзор ситуации молодых людей в странах СНГ на основе третьего издания сборника о положении молодежи в СНГ. Согласно статистике, общая численность молодёжи в странах СНГ составляет 60 млн. человек в возрасте от 15 до 29 лет. Примечательно, что средний возраст растёт во всех республиках. Отличительной чертой региона является насыщение рынка труда специалистами с высшим образованием, качество которого не всегда соответствует требованиям рынка труда. В ряде стран увеличилось количество людей, получающих средне-специальное образование. При этом во всех странах доля получателей образовательных услуг на платной основе превышает 50%.

В целом, в регионе сократился уровень безработицы. Большая часть молодых семей живёт на зарплату и некоторая часть имеет дополнительный доход от предпринимательской деятельности. Увеличился возраст вступления в брак и рождения первого ребенка, что также считается положительной тенденцией. Отмечается низкая вовлеченность молодежи в общественную жизнь. Было отмечено, что регион считается неблагополучным с точки зрения распространения ВИЧ-инфекций, так как органы здравоохранения не фиксируют в полном объеме размах этого явления. В целом сократилось число абортов, однако сохраняются стабильно высокие показатели неестественной смерти молодых людей.

Валериу Драгалин, Президент Национального молодёжного совета Молдовы, рассказал о молодёжном индексе, который заключается в сравнении молодого поколения со взрослым в таких приоритетных направлениях, как предпринимательство, занятность, вовлеченность, участие или здоровье. Согласно проведённому в Молдове исследованию, безработных молодых людей в республике в 2,5 раза больше, чем работающих взрослых. Не утешительны показатели по здоровью и миграции. Если нынешняя ситуация не изменится, то через 80 лет больше 50% населения покинет Молдову. Сохраняется низкая вовлеченность молодёжи в политическую жизнь государства.

Благодаря молодёжному индексу у государственных структур появляется возможность разрабатывать точечные решения для отдельных проблем в отдельных регионах, что позволяет повысить эффективность принимаемых мер. Ошибочно думать, что молодёжь это только будущее. Молодежь это, прежде всего, настоящее, ведь каждый человек уже сегодня хочет хорошо зарабатывать и стабильно развиваться.

Гулнора Хасанзода, Директор Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, выступила с презентацией, основанной на результатах Медико-демографического исследования, касающегося молодёжи. По данным на 2017 год в Таджикистане сохраняется умеренно высокий уровень рождаемости. Основную часть домохозяйств составляют люди, моложе 25 лет (55% населения). Как правило, мужчины чаще, чем женщины, имеют образование выше среднего. Тем не менее, в целом уровень образования в Таджикистане растёт, увеличивается количество образованных женщин.

Описывая ситуацию по республике, Гулнора Хасанзода отметила, что образование чаще стали получать девушки из благополучных семей, преимущественно в городах. Наибольшая часть женщин до 49 лет состоят в официальном браке, причем средний возраст вступления в брак значительно увеличился. Традиционно коэффициенты рождаемости выше в сельской местности, в основном это женщины в возрасте от 20-29 лет. Также в Таджикистане сократилась доля работающих замужних женщин, при этом работающая часть может самостоятельно либо при согласовании с супругом распоряжаться своими доходами в возрасте 35-49 лет. В заключение она отметила, что участие женщин в принятии решений в целом условно возрастает, что говорит о повышенном внимании, уделяемом гендерной политике, как в вопросе получения образования, так и занятости среди женщин в республике.

Развитие потенциала молодых людей – укрепление актуальности и качества образования  

Криста Пиккат, Директор Алма-атинского Офиса ЮНЕСКО по Казахстану, Кыргызстану, Таджикистану и Узбекистану, рассказала о необходимости укрепления актуальности и качества образования. На примере целей устойчивого развития, она рассказывала о важности образования. Сегодня мир сталкивается с такими глобальными угрозами как терроризм и экстремизм, которые останутся актуальными, пока не будет усовершенствована система дошкольного и технического образования, и в образовательных учреждениях не начнут готовить специалистов, отвечающих требованиям рынка труда.

Назири Латофат Кахор, заместитель Министра образования и науки Республики Таджикистан, рассказала о внедряемых реформах в системе образования Таджикистана, согласно которым вовлечение учащихся в трудовую деятельность предусматривается ещё до получения диплома. Уже на уровне школ в Таджикистане сегодня организуются различные кружки и секции, нацеленные на развитие навыков предпринимательства. При этом необходимо и активное участие самих молодых людей в различных локальных и международных конкурсах. Таджикская молодёжь активно ведёт и волонтёрскую деятельность. Тем не менее, сейчас нужно активировать молодёжь в направлении самостоятельного построения собственного будущего, для чего ей необходимо помочь с осознанием своих первоочередных потребностей. Важно наладить взаимосвязь молодёжи с более взрослым обществом, дать возможность активно участвовать в политической, экономической и социально-культурной жизни общества наравне со старшим поколением. Все действия, направленные на развитие молодёжи, должны быть структурированы на инновационном уровне.

Сулаймон Курбонов, Директор «Клуба молодых предпринимателей», рассказал о поддержке молодежного предпринимательства через проведение различных мероприятий современного формата. На сегодняшний день в республике введён целый ряд льгот и послаблений для начинающих предпринимателей. Многое делается по созданию комфортной среды для становления и развития бизнеса, особенно в сфере туризма и народных промыслов. Создаются центры обслуживания предпринимателей, которые одновременно выполняют роль бизнес-инкубаторов. В ходе выступления был перечислен ряд проводимых мероприятий в целях поддержки молодёжного предпринимательства, в том числе: StartUp форум, стартовый форум «G-5», хакатоны, Steam–игры, саммиты Еcosystems StartUp. Также он рассказал о разработанной клубом в 2019 году дорожной карте молодого предпринимателя.

Переход молодежи от образования к участию в рынке труда

Сангинзода Эмин Нумон, заместитель Министра труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан, рассказал о положительных демографических тенденциях, которые сегодня воспринимаются в Таджикистане как бремя для экономики. Проводимая политика в этом направлении с этой точки зрения видится логичной, однако в уже обозримом будущем государство может столкнуться с серьёзной нехваткой квалифицированных кадров и утечкой мозгов. В некоторых отраслях экономики такие предпосылки уже есть. Поэтому сегодня необходимо устранить перекос в профессиональном образовании в сторону увеличения высшего образования, научить образовательные учреждения быстрее реагировать на меняющиеся потребности рынка в связи с динамично меняющейся структурой национальной экономики.

Парвиз Хакимов, представлявший Фонд ООН в области народонаселения в Таджикистане (ЮНФПА), рассказал о демографической ситуации в странах Центральной Азии, каждая из которых поэтапно подходит к так называемому демографическому окну возможностей, когда количество трудоспособного населения превышает количество зависимого населения и это положительно отражается на росте экономики. Казахстан, Туркменистан, Кыргызстан и Узбекистан уже вошли в это окно в разное время, а Таджикистан вступит лишь к 2025 году. Войдя в этот период, у страны появляется возможность сберегать больше ресурсов, нежели потреблять. Для того чтобы активизировать демографический дивиденд, нужно обеспечить работой незанятых женщин и использовать этот потенциал.

Охрана здоровья и поддержка молодых людей, гендерные роли и солидарность поколений

Умарзода Саида Гайрат, Первый заместитель Министра здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан, рассказала о том, что в результате активной пропаганды здорового образа жизни и профилактики заболеваний, передающихся половым путём, в республике удалось значительно снизить количество случаев нежелательной беременности, а также увеличить количество обращений в медицинские учреждения за помощью среди молодежи. Снизился уровень материнской смертности и домашних родов. Повысилась эффективность контрацептивной помощи. Однако всё ещё существуют некоторые трудности в виде недостаточного развития в репродуктивной сфере, техническом медицинском оснащении, недостаточно секторального подхода в вопросах репродуктивного здоровья. Сохраняется низкая активность общин в охране здоровья молодежи.

Хидеки Танабе, Глава Представительства Японского международного сотрудничества в Таджикистане (JICA), рассказал о том, что секретом долголетия японцев является надлежащий уход за здоровьем матери и ребенка, в чем эффективной мерой является использование информационного руководства, которое раздаётся женщинам на ранних сроках беременности. Данная практика уже внедрена и в Таджикистане. Сегодня информационная брошюра остаётся в Таджикистане недооцененной и не используется в полной мере, хотя предусматривалось, что она должна стать хорошим инструментом информирования молодых матерей.

Телман Газанчян, Парламентский советник Республики Армения, рассказал о демографических изменениях, произошедших в Армении. Сегодня серьезно снизился уровень смертности в республике, особое внимание уделяется снижению детской смертности. Благодаря принятию современного законодательства, в Армении на уровне школ активно ведется профилактика алкогольной и табачной зависимости, распространения заболеваний, передающихся половым путём. Активно принимаются программы по вопросам психического здоровья молодёжи, обязательного медицинского обследования и репродуктивного здоровья. Успешны программы дружбы между подростками, родителями и школой. Статистика показывает, что зависимость молодежи от табака и алкоголя год за годом значительно снижается.

Латифзода Мархабо Олими, Первый заместитель Председателя Комитета по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан, рассказала о принятом в республике законодательстве, направленном на обеспечение равноправия женщин и мужчин, ратифицированных Таджикистаном международных нормативно-правовых документах, принятых национальных планах действий, направленных на искоренение дискриминации в отношении женщин, гендерное развитие и активизацию роли женщин в таджикском обществе. Активно ведётся кампания в таджикском обществе по обеспечению прав и свобод женщин. Проводятся различные социальные акции по усилению роли девочек и продвижению здорового образа жизни. Мархабо Латифзода особо подчеркнула необходимость сегодня более серьезного вовлечения СМИ в освещение проблем женщин в обществе.  

Азиза Хамидова, Программный менеджер «ООН ЖЕНЩИНЫ» в Таджикистане, рассказала о том, что женщины в любом возрасте сталкиваются примерно с одними и теми же проблемами. Исходя из этого, не нужно решать проблемы каких-то отдельных женщин, нужно улучшать ситуацию для всех. У государства должно быть чёткое понимание того, что такое сегодня семья и какие складываются в обществе внутрисемейные отношения, от которых напрямую зависит экономическое развитие женщины, её независимость, самостоятельность в принятии судьбоносных для неё решений. Нужно принимать решения, соответствующие последним тенденциям, продиктованным глобализацией. Во всем регионе необходимо уделить особое внимание решению проблем с ранним уходом и дошкольным образованием.

Макен Бахтияр, член парламента Республики Казахстан, в своём выступлении рассказал о том, что в Казахстане правительство понимает всю важность роли института семьи в воспитании интеллектуальной и креативной молодёжи, доступа к образованию, здравоохранению и т.д. Однако до сих пор остаётся недооцененным потенциал женской половины общества, которая, как показывает опыт передовых стран, может быть очень успешной в предпринимательстве. Поэтому наряду с такими фундаментальными направлениями, как образование и здравоохранение, необходимо поддерживать в регионе женское предпринимательство, особенно в сельской местности, где проживает большая часть женского населения. Также необходимо вовлекать женщин в политику, ведь считается, что чем больше женщин находится во власти, тем более инклюзивна политика государства. Казахстан ведет бесконфликтную борьбу с насилием в семье, благодаря чему уровень преступности в семье снизился в 2018 году на 40% по сравнению с 2010 годом.

Ян-Петер Олтерс, Глава Представительства Всемирного Банка в Таджикистане, отметил, что сейчас очень правильное время не только для Таджикистана, но и для всего региона, для инвестирования в молодёжь. Таджикистан сейчас имеет динамично развивающуюся экономику и только молодые и креативные специалисты смогут принять на себя этот вызов. Политика республики сегодня должна быть направлена на улучшение делового климата в сторону экологичных компонентов. Во-вторых, необходимо поднять уровень дохода по сравнению с другими странами. В-третьих, нужно усилить контроль и надзор над качеством образования. Также необходимо предоставить полный доступ к образованию женщинам и сельскому населению. К развитию Таджикистана должна привлекаться именно молодёжь.

Кристина БОРОДАВКО

Источник: журнал Иктисодчи №23, (02) март - апрель, 2019г.