В январе 2018 года вступил в силу Закон Республики Таджикистан «О государственной промышленной политике», подписанный Президентом Республики Таджикистан 30 мая сего года. За годы независимости это первый законодательный акт, целиком посвященный одному из отраслей экономики государства – промышленности.

Данный Закон, разработан в целях реализации положений и выводов, содержащихся в Послании Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли  Республики Таджикистан от 20 января 2016 года. Так, в послании Президент республики особо отметил о необходимости индустриализации страны, способствующей увеличению полной переработки сырья, росту объема производства отечественной конкурентоспособной продукции и усилению экспортного потенциала страны, созданию реальной основы для баланса внешней торговли и решения социальных проблем. Исходя из этого, Закон призван способствовать стабильному и инновационному развитию промышленности, наращиванию производства промышленной продукции, имеющей более высокую добавочную стоимость, обеспечению конкурентоспособности национальной экономики и ее переходу от сырьевой формы производства к выпуску экспортоориентированной продукции, стимулированию внедрения результатов интеллектуальной деятельности, наукоемких, импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, технического переоборудования производственных мощностей, развитию свободных экономических зон, приграничной торговли, созданию промышленных комплексов, инжиниринговых центров, технологических парков, диверсификацию, реновацию и реструктуризации производства с учетом номенклатуры выпускаемой продукции и потребностей рынка.

Законом в целях мониторинга состояния реализации государственной промышленной политики, прозрачности промышленной деятельности, информирования государственных органов и общественности, предполагается создание единой государственной информационной системы, содержащей информацию о состоянии различных отраслей промышленности и прогнозе их развития.Единая государственная информационная система промышленности должна содержат информацию о состоянии промышленности и прогнозе ее развития, о государственных и местных программах, о субъектах промышленной деятельности, о прогнозах выпуска основных видов промышленной продукции, об их фактическом выпуске, об объеме импорта и экспорта такой продукции, об использовании ресурсосберегающих технологий, о достижении показателей эффективности применения мер стимулирования и иную информацию.

Согласно статье 9 Закона с целью содействия реализации государственной промышленной политики предполагается создание при Правительстве Республики Таджикистан Национального совета по развитию промышленности, являющимся консультативно-совещательным органом. Одним из задач Совета, наряду с анализом сведений о состоянии промышленности и подготовке предложений, рекомендаций по принятию необходимых мер (в том числе планов, проектов, концепций, стратегий, программ и прогнозов развития промышленности) является предварительное рассмотрение представленных уполномоченным государственным органом, и определяемых Правительством Республики Таджикистан кандидатур на получение государственной поддержки и дачи заключения на их соответствие требованиям и индикаторам. Данные требования и индикаторы устанавливаются Правительством Республики Таджикистан.

Следует учесть, что при осуществлении финансовой поддержки субъектов промышленной деятельности, помимо требований и индикаторов, также учитываются  наличие в проектах мер по освоению новых производств и современных технологий (в том числе инновационных), критерии, предусматривающие эффективное и рациональное использование ресурсов, мер по повышению промышленной и экологической безопасности,  сведения об эффективности использования финансовых средств и обязательный контроль их целевого использования, условия возврата суммы финансовой поддержки (за исключением гранта), в том числе при недостижении соответствующих показателей, установленных при ее предоставлении.

Ключевыми факторами на получение господдержки являются инвестиционные проекты, направленные на создание и развитие промышленных производств, промышленной и социальной инфраструктур, внедрение и освоение новых технологий и мощностей, выпуск экспортоориентированных продукций, техническое переоснащение промышленного производства. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности осуществляется путем финансирования (гранты, субвенции, субсидий и займа), разного рода содействий, оказания информационной и консультативной помощи, включая возможность налаживания отношений с коммерческими кругами иностранных государств, в рамках международных соглашений Республики Таджикистан.

Для государственной финансовой поддержки субъектов промышленной деятельности предусмотрено создание Фонда развития промышленности Республики Таджикистан. Данный Фонд создается Правительством Республики Таджикистан и им определяется порядок осуществления финансовой поддержки субъектов промышленной деятельности.

Государственная поддержка научно-технической и инновационной деятельности субъектов промышленной деятельности осуществляется посредством размещения в рамках государственного заказа заданий на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, финансируемых за счет государства и их практическое осуществление в промышленном производстве, финансирования таких работ в ходе реализации инвестиционных проектов, стимулирования деятельности по освоению, внедрению в производстве результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологии.

Статьей 14 Закона предусмотрено информационно-консультационная поддержка субъектов промышленной деятельности. Данная поддержка осуществляется посредством издания и ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в сети "Интернет", содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую и иную необходимую для производства промышленной продукции информацию, в том числе в области маркетинга и котировки акций, организации и проведения выставок, ярмарок, конференций или содействия в их проведении и т.д.

Поддержка субъектов промышленной деятельности также осуществляется установлением приоритета отечественной промышленной продукции, отечественным поставщикам и подрядчикам в сфере промышленности при осуществлении государственной закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд. Поскольку Таджикистан является членом ВТО, такой приоритет обеспечивается в случае её соответствия международным соглашениям Республики Таджикистан и в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан о государственной закупке товаров, работ и услуг.

Другой разновидностью господдержки является профессиональное обучение, повышение квалификации и профессионального мастерства работников сферы промышленности посредством оказании содействия в подготовке высококвалифицированных кадров промышленной сферы и непосредственном сотрудничестве образовательных учреждений с промышленными предприятиями, в том числе прохождении производственной практики студентами, разработки программ профессиональной подготовки и переподготовки с участием работодателей и их объединений и оказания учебно-методологической и научно-методической помощи субъектам промышленной деятельности.

В связи с тем, что население республики в основном проживает на селе, и с учётом того, что местные органы государственной власти представляют сведения субъектам промышленной деятельности о трудовых ресурсах и потребностях в создании новых рабочих мест, привлекают инвестиции для создания производства и развития сферы промышленности, оказывают содействие в реализации промышленных товаров отечественного производства, и в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Республики Таджикистан осуществляют контроль деятельности промышленных комплексов, инжиниринговых центров, технологических парков, центров малых технологий, конструкторско-технологических бюро, промышленных инфраструктур и эффективного использования природных и трудовых ресурсов, охраны окружающей среды, органам самоуправления поселков и сел вменено помимо создание на соответствующих территориях коммунальных и других промышленных предприятий оказание содействия возрождению и развитию малой промышленности, в том числе ковроткачества, адраса, швейного дела, золотошвейного мастерства, ремесленничества, кузнечного ремесла и других видов народного промысла.

А также, в конце мая месяца были внесены изменения и дополнения в Налоговый кодекс Республики Таджикистан, в соответствии с которыми с 1 января 2017 года освобождены:

- от обложения налогом на прибыль доходы от туристической деятельности в течение 5 лет с момента государственной регистрации. Данное освобождение не применяется в случае перерегистрации предприятия или его реорганизации,  изменения его организационно-правовой формы и иных подобных изменений. Эта льгота также не применяется в отношении лиц, использующих (ранее использовавших) льготные налоговые режимы;

- от налога на добавленную стоимость ввоз оборудования, техники и строительных материалов для туристических объектов (в том числе гостиниц, лечебных санаторий и курортов, туристических центров и других туристических объектов). Список туристических объектов, наименование и количество ввозимого оборудования, техники и строительных материалов утверждаются Правительством Республики Таджикистан.   

Нарзулло МАХМУДОВ

Источник: журнал "Иктисодчи" (09), Июнь 2017г.