О темпах роста экономики Республики Таджикистан, о том какая отрасль стала основным драйвером роста экономики в текущем году и о внешнеэкономической деятельности страны в эксклюзивном интервью журналу «Иктисодчи» рассказал министр экономического развития и торговли РТ Неъматулло Хикматуллозода.

Господин министр, как экономика страны развивается в этом году?

В текущем году развитие экономики продолжается в поступательном направлении. Несколько улучшились внешние предпосылки. В частности, сложилась более благоприятная конъюнктура цен на сырьевых рынках, повысилась экономическая активность в странах, являющихся основными торговыми партнёрами республики, появились позитивные ожидания относительно развития мировой экономики в целом. По итогам девяти месяцев текущего года ВВП республики вырос на 6,8 %. Наиболее быстрыми темпами развивается отрасль промышленности, объём производства которой вырос на 22 %. Такие высокие показатели отрасли достигнуты благодаря реализации в последние годы проектов по строительству целого ряда новых и реконструкции действующих предприятий в республике. Неплохие темпы демонстрирует и сельское хозяйство, где объём валовой продукции увеличился на 6,1 %. Такое соотношение в развитии этих двух основных отраслей экономики отвечает целям Национальной стратегии развития республики на период до 2030 года. В рамках этой стратегии предполагается переход на новую модель экономического роста страны, основанную на ускоренном развитии промышленности и большем привлечении инвестиций, расширении производства товаров, ориентированных на экспорт и обеспечивающих импортозамещение. Достижение этих целей будет способствовать программному преобразованию экономики страны из аграрно-индустриальной в индустриально-аграрную.

В текущем году мы наблюдаем более активное развитие и сферы услуг, которая формирует более 40 % ВВП страны. Развитие этой сферы во многом обеспечивается ростом денежных доходов населения. За 9 месяцев объём розничного товарооборота вырос на 6,2 %, а платных услуг – на 2,4 %. Среднемесячная зарплата в экономике составила 1144,7 сомони и выросла по сравнению с прошлым годом в номинальном выражении почти на 24 %, а в реальном измерении, т.е. с учётом инфляции, на 15,1 %. Уровень инфляции в потребительском секторе за девять месяцев составил 5,6 %. При этом, в августе и сентябре была зафиксирована дефляция, то есть снижение цен в размере 0,7 % , чему способствовало снижение цен на продовольственные товары на 2,5 %.

Международные институты дают прогнозы темпов роста ВВП Таджикистана на уровне 5-6 %. Они совпадают с прогнозами министерства?

Наши прогнозы, как правило, расходятся с прогнозами международных финансовых организаций. Причём опыт показывает, что наши оценки практически всегда оказываются очень близкими к фактически сложившимся показателям, а оценки международных организаций зачастую бывают слишком консервативные. В 2017 году, по предварительным оценкам министерства, рост ВВП составит 6,8-7,0 %.

Какие отрасли обеспечивают рост экономики республики?

В текущем году основным драйвером роста экономики является промышленность. Почти 60 % роста ВВП за 9 месяцев обеспечено этой отраслью. Около 30 % роста экономики обеспечила сфера услуг, определенный положительный вклад внесла и отрасль сельского хозяйства.

Как обстоят дела с внешнеэкономической деятельностью Республики Таджикистан?

Республика Таджикистан имеет торговые отношения более чем со 100 странами мира. Основными торговыми партнёрами республики по экспорту являются Турция (22,3% в 2016 году), Казахстан (21,7%), Швейцария (11,0%), Афганистан (8,3%), Россия (5,6%), Китай (4,9%), Иран (4,3%), Узбекистан (4,0%), Пакистан (3,4%), ОАЭ (2,8%) и другие государства. Таджикистан импортирует товары и продовольствие в основном из России (32,5% в 2016 году), Китая (27,7%), Казахстана (15,9%), Турции (3,8%), Туркменистана (3,0%), Ирана (2,5%), Германии (1,9%), Узбекистана (1,1%), США (0,8%) и др. Внешнеэкономическая деятельность республики в последние годы развивалась на фоне нестабильности развития мировой экономики, сокращения мировой торговли, снижения цен на нефть и спада экономической деятельности в странах – основных торговых партнёрах нашей республики. Эти факторы способствовали снижению внешнего и внутреннего спроса. Такая тенденция сохраняется и в текущем году. За 9 месяцев внешнеторговый оборот республики составил 2868,6 млн. долларов США и сократился против аналогичного периода 2016 года на 0,9%. Это обусловлено снижением импортных поставок в республику на 11,5 %. В стоимостном выражении объём импорта составил 1967,2 млн. долларов. Что касается экспорта, то он сложился в сумме 901,4 млн. долларов и его объём за 9 месяцев вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 34,0 %. В общем объёме внешнеторгового оборота экспорт составляет 31,4 % и соответственно импорт – 68,6 %, т.е. импорт превышает экспорт в 2 раза. Это обусловило отрицательное сальдо внешнеторгового оборота в сумме 1065,8 млн. долларов США.

Следует отметить, что в республике принята и реализуется Государственная программа содействия экспорту и импортозамещения на 2016-2020 годы, в связи с чем, в дальнейшем объёмы экспорта должны наращиваться за счёт его диверсификации, а импорт в республику будет постепенно сокращаться за счёт производства своей продукции взамен импортируемой.

Год назад было принято решение о закрытии частных пунктов обмена валют. Как это повлияло на экономику страны?

Изменение курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам зависит от множества внутренних и внешних факторов, объективных и субъективных. За последние годы одним из факторов роста курса иностранной валюты в стране, наряду с мировым экономическим кризисом, являлась спекуляция со стороны работников пунктов обмена валют. Процесс установления курса иностранной валюты в пунктах обмена валют становился неуправляемым, в результате чего возникала значительная разница между официальным и рыночным курсом. В целях стабилизации курса национальной валюты и пресечения спекуляций на внутреннем валютном рынке, Национальным банком республики в рамках реформирования банковской системы была упорядочена система продажи иностранной валюты через закрытие пунктов обмена валют и передачу их функций кредитным организациям. Создание центров банковского обслуживания кредитных организаций позволило упорядочить систему продажи иностранной валюты, что позволило сократить до минимума разницу между официальным и рыночным курсами. Меры, принимаемые по регулированию и упорядочению ситуации на валютном рынке, позволили стабилизировать обменный курс национальной валюты, что обусловило сдерживающее влияние на уровень инфляции.

Россия и страны региона в 2014 году столкнулись с финансовыми трудностями. Можно ли считать, что для Таджикистана кризис уже позади?

Одним из основных торгово-экономических партнёров Таджикистана является Российская Федерация. Политическая и социально-экономическая ситуация в этом государстве, в том числе применение санкций со стороны западных государств, влияет на экономическое развитие республики в основном через возможность трудоустройства трудовых мигрантов из республики в отраслях экономики России. Спад экономического развития России создаёт серьёзные проблемы для такого трудоустройства, что влечёт за собой частичное возвращение мигрантов на родину и соответственно проблемы с их трудоустройством в республике. В сложившихся условиях и в целях принятия своевременных превентивных мер, направленных на снижение рисков и минимизацию последствий от внешних вызовов, в начале 2015 года в республике принят Антикризисный план мероприятий и создана постоянно действующая межведомственная рабочая группа. Такой план направлен на мобилизацию имеющихся внутренних ресурсов, обеспечивающих макроэкономическую стабильность, дальнейшее развитие экономики на необходимом уровне, а также социальную защиту и занятость населения. Определенные положительные результаты в этом направлении уже достигнуты. Имеется в виду, снижение зависимости экономики республики от объёма денежных переводов от трудовых мигрантов. На протяжении двух последних лет (2015-2016 гг.) объём денежных переводов в республику сократился на 51 %, однако ВВП при этом в 2015 году вырос на 6 %, а в 2016 году ещё на 6,9 %. Хотелось бы напомнить, что в 2009 году, когда из-за финансово-экономического кризиса и падения экономики России денежные переводы в республику сократились на 32 %, рост ВВП Таджикистана замедлился в два раза – с 7,9 % в 2008 году до 3,9 % в 2009 году. Поэтому сегодня говорить о кризисе было бы неверно. Экономика республики ежегодно растёт достаточно высокими темпами. Но для реализации основных стратегических задач, стоящих перед республикой, необходимо постоянно изыскивать дополнительные источники роста.

Очевидно, что для Таджикистана важно достичь опережающих темпов развития. В связи с этим, какие действия планируются в этом направлении?

Экономика республики развивается динамично. Например, за последние 10 лет среднегодовой темп роста ВВП составил 6,8 %. Однако, если рассматривать ВВП на душу населения, который отражает уровень жизни населения страны, то этот показатель республики пока ещё невысокий, что нацеливает республику на достижение более интенсивного экономического роста и на этой основе повышение уровня жизни населения и поэтапное сокращение уровня бедности. В соответствии с принятой Стратегией национального развития Республики Таджикистан к 2030 году ВВП на душу населения должен вырасти в 3 раза, а уровень бедности снизиться в 2 раза и должен быть доведён до 15 %. В рамках Стратегии-2030 перед страной на новом этапе развития стоят три ключевые задачи: во-первых, достичь уровня социально-экономического развития, сопоставимого со странами со средним уровнем дохода, во-вторых, обеспечить устойчивость развития путём диверсификации и повышения конкурентоспособности национальной экономики и, в-третьих, расширить и укрепить средний класс. Стоит отметить, что Стратегия состоит из трёх фаз развития. Так, период 2016-2020 гг., предполагает переход к новой модели экономического развития. Период 2021-2025гг. - ускоренное развитие экономики через привлечение инвестиций и 2026-2030гг. - ускоренное завершение индустриализации путем увеличения мощностей, в том числе через развитие науки и внедрение инноваций.

Первый этап основывается на ускоренном развитии промышленной отрасли. В рамках второго этапа развития экономики предполагается ускоренное привлечение прямых иностранных инвестиций. На данном этапе стратегии, энергетическая безопасность является её главной целью, чтобы полностью удовлетворить потребности экономики энергоресурсами. Кроме того, в этот период будет завершено строительство и проведена реабилитация транспортных коридоров, а также будет разрешён вопрос железнодорожной ограниченности и расширения железнодорожного сообщения с сопредельными странами. На третьем этапе предусматривается развитие науки, технологий и инноваций, внедрение передовых технологий. Роль текущего пятилетнего периода 2016-2020 гг. исключительно важна, поскольку предстоит заложить основы новой модели экономического роста. Кроме того, переход к новой модели роста означает реализацию реформ в сфере государственного управления и оптимизацию структур государственного аппарата в сфере формирования новой институциональной системы поддержки частного сектора и кардинального изменения деловой среды и инвестиционного климата, а также в сфере повышения продуктивности человеческого капитала.

Несколько лет назад мы вступили в ВТО. Какие преимущества получила наша страна?

Республика Таджикистан с марта 2013 года является полноправным членом ВТО, что обеспечивает республике защищённость в спорных вопросах торговых отношений, доступ на мировой рынок, а также членство в ВТО положительно влияет на имидж страны на мировой арене. Членство Таджикистана в этой организации даёт возможность сформировать в стране прозрачную, прогнозируемую и, самое главное, отвечающую мировым требованиям торговли систему, решать проблемы поиска рынков сбыта и конкурентоспособности товаров. Таджикистан в процессе подготовительных мероприятий и после вступления в ВТО значительно продвинулся в вопросах приведения законодательства республики в соответствие с международными правилами торговли.

В процессе многосторонних переговоров по вступлению в ВТО были приняты и внесены изменения в более чем 100 нормативно-правовых актов. Существующие расхождения между налогами, которые не соответствовали требованиям ВТО, были устранены. Республика Таджикистан упразднила расхождения между налогами на отечественную и импортную продукцию, устранила все необоснованные налоги и сборы, применяемые в отношении импорта, а также полностью упразднила количественные ограничения на импорт и лицензии, которые не соответствуют требованиям ВТО.

Однако наблюдающиеся в последние годы мировые тенденции и вызовы требуют более глубокого изучения проблем, связанных с обеспечением устойчивого развития внешней торговли. В республике принята программа по адаптации экономики страны в связи с членством в ВТО. Данная программа содержит ряд мер по проведению важных реформ. В республике уделяется особое внимание вопросам упрощения торговых процедур как внутри страны, так и на региональном уровне. Эта работа проводится в тесном взаимодействии с Всемирной торговой организацией и другими нашими партнёрами.

К 2020 году ожидается, что численность населения страны увеличится в 1,5 раза и составит 10 млн. человек. Отсюда возникает необходимость создания новых рабочих мест. Как решить проблему занятости в Таджикистане?

Реальностью республики является существование «трехкомпонентного» рынка труда, который практически в равных долях формируют официальная занятость, неформальная занятость и трудовая миграция. В соответствии с Национальной стратегией развития к 2030 году численность населения в трудоспособном возрасте составит 6,8 млн. чел. Общая численность занятых в 2030 году должна возрасти до 70% трудоспособного населения.

Отход от доминирования занятости в сельском хозяйстве должен стать важной частью реформирования в области занятости и должен быть связан со структурной перестройкой реального сектора экономики. Доля занятых в сельском хозяйстве должна сократиться не менее чем в два раза, то есть с 65,5% до 28-30%. Параллельно доля занятых в сфере услуг должна увеличиться с 27,6 до 60%, в промышленности — с 3,3 до 15-20%. Это означает, что около 70% прироста трудовых ресурсов сельской местности республики за 2016-2030 гг. должны быть заняты в индустриальных отраслях, в социальной сфере, а также на учебе в профессиональных учебных заведениях. Формальная занятость должна увеличиться с 40 до 70% в общей численности занятых в республике. Обеспечение в рамках реализации Национальной стратегии развития ежегодного прироста валового внутреннего продукта на уровне не менее 7 % на основе сбалансированного развития экономики будет способствовать ежегодному созданию не менее 100 тыс. рабочих мест в различных отраслях. Важно обеспечивать продуктивную занятость в отраслях, ориентированных на экспорт, которые могут оказывать существенные мультиплицирующие эффекты на другие отрасли и экономику в целом, например, на отрасли текстильной и пищевой промышленности, химической и машиностроительной промышленности, услуги транспорта и связи, образования и здравоохранения, туризма. Развитие предпринимательства и формирование благоприятной бизнес среды в республике также должно стать важным источником создания значительного количества новых рабочих мест и расширения сферы занятости.

Какие решения приняты в Таджикистане для привлечения новых инвестиций в страну?

Одним из факторов экономического роста является инвестиционная активность. В условиях замедления экономического роста многие страны мира прибегают к улучшению инвестиционного климата, как к средству ускорения экономического роста и его качества. Инвестиционная активность, т.е. потоки инвестиций в республику, зависят, прежде всего, от экономической и политической стабильности и формирования благоприятной бизнес среды.

Для стимулирования притока инвестиций и создания благоприятной инвестиционной среды в республике постоянно совершенствуются законодательство и процедуры, регулирующие деятельность в этом направлении. Только за последние несколько лет правительством Республики Таджикистан был предпринят ряд мер для усиления правовых основ инвестиционной деятельности, защиты прав собственности, устранения административных барьеров для упрощения предпринимательской и инвестиционной деятельности, которые в значительной степени оказали положительное влияние на показатели деловой и инвестиционной активности. В связи с этим в последние годы наблюдается активизация инвестиционной деятельности, что связано с улучшением инвестиционного климата, стимулирующего приток внешних и внутренних инвестиций в экономику республики. Например, только за последние 10 лет общий объём инвестиций в основной капитал к ВВП вырос с 13 до 20 %. Такая тенденция сохраняется и в текущем году. Продолжается реализация целого ряда инвестиционных проектов в различных отраслях экономики. Портфель действующих инвестиционных проектов Таджикистана только в рамках Программы государственных инвестиций на начало сентября 2017 года содержит 65 проектов на общую сумму 23,8 млрд сомони ($2,7 млрд). Кроме того, реализуются сотни других проектов с привлечением прямых и портфельных инвестиций

Саади МИРЗОЕВ

Источник: журнал "Иктисодчи" №14, ноябрь 2017