«Если Таджикистану удастся придать текущим и будущим потенциальным предпринимателям и инвесторам уверенности в том, что они могут извлечь выгоду из экспортных возможностей в Южную, Восточную и Центральную Азию и получить соответствующую прибыль, то они станут строительными блоками для дальнейших инвестиций, инноваций и повышения производительности. И в этом случае основные задачи правительства в области экономической политики могут быть решены осязаемым и устойчивым образом». О том, какая совместная работа ведётся в этом направлении, а также как в целом сегодня развивается двустороннее экономическое сотрудничество Республики Таджикистан с Европейским Союзом в гостях у «Иктисодчи» рассказала г-жа Мерилин Йосефсон, Посол, глава Представительства Европейского Союза в Таджикистане.

- Г-жа Йосефсон, как известно, летом 2019 года министрами иностранных дел стран Европейского Союза была разработана и принята новая стратегия по Центральной Азии. Расскажите, пожалуйста, о ней поподробнее.

- Несмотря на то, что Центральная Азия на протяжении многих веков объединяла Европу и Азию, отношения между Европейским Союзом и Центральной Азией получили своё существенное развитие лишь в последние годы. Стратегическое географическое положение Центральной Азии на пересечении Европы и Азии на фоне возобновления усилий по продвижению европейско-азиатского соединения, увеличение её доли в импорте энергоносителей в странах ЕС, потенциал более семидесяти миллионного рынка ЦА, а также интересы ЕС в вопросе региональной безопасности делают Центральную Азию всё более важным партнёром Европейского Союза.

Действительно, в мае 2019 года ЕС сформулировал новое стратегическое видение своего партнёрства со странами Центральной Азией, а в июне министры иностранных дел ЕС приняли новую стратегию: «ЕС и Центральная Азия: Новые возможности для укрепления партнерства».

Новая стратегия, которая нацелена на построение прочного, современного и широкого партнёрства между ЕС и всеми странами Центральной Азии, опирается на три ключевых принципа: инвестирование в региональное сотрудничество, партнёрство для обеспечения устойчивости и партнёрство для процветания.

Инвестирование в региональное сотрудничество предполагает укрепление общих правил и стандартов, создание более интегрированного регионального рынка и более тесное сотрудничество для решения общих вызовов, таких как ухудшение состояния окружающей среды и терроризм, а также расширение сотрудничества с партнёрами из Центральной Азии в вопросе содействия достижению мира в Афганистане. Более конкретно, это означает, что ЕС будет активнее поддерживать дальнейшее развитие региональных программ с участием всех пяти стран Центральной Азии в таких областях, как: управление границами, борьба с терроризмом, энергоэффективность, управление водными ресурсами, гармонизация торговых и налоговых тарифов. И, вполне естественно, что ЕС, будучи одним из крупнейших в мире примеров региональной интеграции, готов делиться своим собственным опытом и сотрудничать в вопросе трансфера знаний и технологий там, где это необходимо.

Партнёрство для процветания подразумевает поддержку экономической модернизации, развитие конкурентоспособности частного сектора, содействие открытой инвестиционной среде, а также содействие исследованиям и инновациям с акцентом на развитие навыков, особенно среди молодёжи, и содействие устойчивой, всеобъемлющей и основанной на правилах взаимосвязи. Не в последнюю очередь это касается и поддержки усилий стран Центральной Азии по вступлению во Всемирную Торговую Организацию.

Более тесная взаимосвязь, несомненно, создаст новые возможности для граждан, бизнеса и правительств. Откроются новые возможности для повышения уровня жизни, экономического роста, политического диалога и связей с гражданским обществом в Центральной Азии. Поскольку эффективное соединение напрямую зависит от бесперебойного и безопасного движения товаров, услуг и людей, нам необходимо развивать сотрудничество в таких областях, как транспорт, инфраструктура, образование, исследования, инновации, цифровые решения, культура и туризм, а также создавать интегрированные платформы для современных энергетических и водных систем.

Имея репутацию основанного на правилах прозрачного внутреннего рынка, Европейский Союз активно взаимодействует с нашими центрально-азиатскими партнёрами по продвижению аналогичных подходов в вопросе устойчивой взаимосвязи. Наш подход, путь Европейского Союза, заключается в создании прочных сетей и партнёрских отношений для обеспечения устойчивой взаимосвязи во всех секторах общества и на основе взаимного уважения общих международных правил и стандартов. Это европейский способ решения наших общих задач - использование существующих возможностей и создание синергии на благо людей в Европе, а также в наших странах-партнёрах. Взаимодействие это путь в будущее. Чем больше мы взаимосвязаны, тем больше возможностей мы создаем для того, чтобы найти общие политические решения и принести мир, экономическое процветание и устойчивое развитие человеческого потенциала нашим гражданам.

При партнёрстве для обеспечения устойчивости особое внимание уделяется превращению экологических проблем в новые зелёные и устойчивые возможности. Также важно укрепление способностей стран Центральной Азии в вопросе преодоления внутренних и внешних шоков, например, оказывая поддержку проведению успешных реформ и развивая более тесное сотрудничество в области прав человека и верховенства закона.

- Поставленные в стратегии задачи видятся несколько амбициозными на фоне тех реалий, с которыми сегодня сталкивается Европа, да и Центральная Азия...

- Безусловно, мы не можем недооценивать многочисленные проблемы, с которыми в настоящее время действительно сталкиваются как страны Европы, так и Центральной Азии. Но вместе с тем, мы с оптимизмом смотрим на будущее развитие наших отношений. Мы также уверены в новых возможностях, которые это партнёрство способно создать с обеих сторон. Мы убеждены, что в духе подлинного партнёрства можем совместно построить прочное, современное партнёрство, которое будет эффективно развивать все области сотрудничества, обмена и взаимосвязи между Европой и Центральной Азией.

Фактически, именно в этом контексте Председатель Европейского Совета г-н Дональд Туск в мае этого года посетил Таджикистан, и выразил приверженность ЕС к более тесному партнёрству как со всем регионом, так и с отдельными странами Центральной Азии. В Таджикистане переговоры Председателя Туска с Президентом Рахмоном охватывали все сферы: от регионального и двустороннего сотрудничества до изменения климата, защиты окружающей среды и управления границами, а также обеспечения региональной безопасности.

Учитывая значительную роль, которую Таджикистан играет в обеспечении безопасности всего региона, и значительную поддержку, которую ЕС оказывает в рамках Проекта по управлению границами в Центральной Азии, Председатель Туск также посетил приграничные районы с Афганистаном, а также посетил Сарезское озеро и Памирские ледники. Поскольку всю поездку я сопровождала г-на Туска, могу сказать, что Председатель Туск, с одной стороны, был поражён красотой таджикских гор и озёр, а с другой – заметным воздействием климатических изменений на окружающую среду. Это проблема, которая серьёзно беспокоит не только Таджикистан или регион, но и весь мир.

Европейский Союз и Таджикистан тесно сотрудничают на международной арене в вопросе борьбы с изменением климата и в продвижении устойчивого управления водными и энергетическими ресурсами.

- А как вообще развивались отношения между республикой и ЕС? Как Вы оцениваете наше техническое и финансовое взаимодействие сегодня?

- Партнёрство Европейского Союза с Таджикистаном началось уже в самом начале 1990-х годов сразу после того, как страна обрела независимость от Советского Союза. В прошлом году мы отметили 15-летие со дня открытия первого офиса Европейского Союза в Таджикистане. В годы гражданской войны ЕС предоставлял гуманитарную помощь стране, а в 1991 году, в год обретения Таджикистаном независимости, Европейская Комиссия запустила свою первую программу помощи в Таджикистане – Программу Технической помощи Содружеству Независимых Государств (TACIS).

С тех пор отношения между ЕС и Таджикистаном значительно продвинулись вперёд. Нынешней основой наших отношений является так называемое Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве (СПС), которое было подписано в 2010 году. Это всеобъемлющее соглашение, охватывающее как техническое, так и финансовое сотрудничество посредством оказания прямой помощи в целях развития, а также включающее в себя содействие экономической трансформации Таджикистана и продвижение инклюзивного, устойчивого человеческого и экономического развития. В соответствии с Соглашением о партнёрстве и сотрудничестве ЕС также в партнёрстве с местными и международными неправительственными организациями укрепляет возможности гражданского общества в стране.

Что касается технического и финансового сотрудничества ЕС с Таджикистаном, то выделенные на период 2014-2020 гг. средства направлены на улучшение системы образования, здравоохранения и развитие сельских районов. Так, для повышения качества и актуальности среднего образования и профессиональной подготовки, а также повышения эффективности перехода выпускников школ к работе, было выделено 70 млн. Евро. В области здравоохранения выделено 57 млн. Евро на укрепление системы управления и руководства сферы здравоохранения Таджикистана, а также на повышение охвата, доступности и качества медицинских услуг, особенно для уязвимых групп населения и первичной медико-санитарной помощи. Программа развития сельских районов направлена ​​на обеспечение развития сельских общин путём создания всеобщего благосостояния, одновременно поощряя устойчивое использование и управление природных ресурсов и экосистем, а также повышая устойчивость к экстремальным климатическим условиям. На эти цели выделено 100 млн. Евро.

Всё это означает, что на поддержку сотрудничества ЕС с Таджикистаном в области развития на период 2014-2020 гг. было выделено 227 млн. Евро. Для того чтобы соответствовать нашим развивающимся отношениям, финансовое сотрудничество ЕС через помощь в целях развития увеличилось в ежегодном эквиваленте с 20 млн. Евро в начале 2000-х годов до нынешних примерно 33 млн. Евро.

Приоритеты для следующего 7-летнего цикла сотрудничества между ЕС и Таджикистаном (2021-2027гг.) в настоящее время находятся на стадии подготовки и, как ожидается, сохранят большинство текущих стратегических приоритетов, а также будут отражать развивающееся и расширяющееся сотрудничество между ЕС и Таджикистаном. Вместе с тем, приоритеты будут с более чётким акцентом на поддержку молодёжи, создание рабочих мест, гендерное равенство и смягчение последствий изменения климата.

- Упоминалось, что в рамках действующей программы ЕС по Центральной Азии на 2014-2020 годы было выделено 454 млн. Евро «на укрепление сотрудничества на уровне региона». Скажите, какие проекты в Таджикистане были признаны приоритетными?

- Вы правы. В дополнение к двусторонней деятельности, исходящей из Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве, Таджикистан также получает прямую выгоду от специального соглашения о преференциальной торговле с Европейским Союзом, а также от ряда региональных и тематических программ поддержки. В рамках текущей региональной программы по Центральной Азии, рассчитанной на 2014-2020 годы, в общей сложности выделено 454 млн. Евро на продолжение сотрудничества на региональном уровне в таких сферах как энергетика, окружающая среда, образование, социально-экономическое развитие, управление границами и борьба с незаконным оборотом наркотиками и преступностью.

Учитывая близость Таджикистана и протяженность границы с Афганистаном, особое значение имеют такие региональные программы как Программа управления границами в Центральной Азии (BOMCA), направленная на развитие регионального приграничного сотрудничества, содействующая борьбе с организованной преступностью и улучшающая условия жизни людей в приграничных районах; Программа действий по борьбе с наркотиками в Центральной Азии (CADAP), содействующая правительствам стран Центральной Азии в укреплении потенциала национальных учреждений по комплексному, интегрированному и устойчивому решению проблемы наркотиков.

Поскольку текущий цикл для обеих этих программ заканчивается в декабре 2019 года, недавно был утверждён новый этап со значительно увеличенным бюджетом, и включением в программу Афганистана. Если точнее - речь идёт о выделении 22 млн. Евро (18 млн. Евро для стран Центральной Азии и 4 млн. Евро для Афганистана) в рамках программы BOMCA и 7 млн. Евро для CADAP.

Таджикистан также получает целевую поддержку через Европейский инструмент по вопросам демократии и прав человека, Инструмент по сотрудничеству в области ядерной безопасности, а также получает средства на решение проблем мигрантов и лиц, получивших убежище, направляемые через глобальные инициативы, такие как Глобальное партнёрство в области образования.

В рамках программы ERASMUS+ - программы ЕС по академической мобильности и активности, также предоставляется поддержка краткосрочных и долгосрочных академических обменов для таджикских студентов. На период 2014-2020гг. для студентов из Центральной Азии выделено 115 млн. Евро. С моей точки зрения, это очень важная часть сотрудничества между ЕС и Таджикистаном. Я надеюсь, что работа в этом направлении будет развиваться и дальше. Кстати, в рамках недели Европейского Союза в Таджикистане, мы 2 декабря проведём открытую информационную сессию в Таджикском государственном университете о программе ERASUMS+. Студенты из Таджикистана, которые ранее воспользовались программой ERASMUS+, также будут присутствовать. Они поделятся своим опытом и советами касательно программы. Я уверена, что молодые студенты не должны пропустить это мероприятие.

Мне бы хотелось также добавить, что права человека и активная поддержка гражданского общества являются центральными аспектами внешнеполитических действий ЕС повсеместно. С октября 2008 года ЕС и Таджикистан вступили в расширенный диалог по вопросу защиты прав человека. Этот диалог предлагает платформу для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес, и служит расширению сотрудничества в области прав человека в многосторонних форматах, таких как ОБСЕ и Организация Объединенных Наций. Ежегодно официальные лица из Европейского Союза встречаются со своими коллегами из правительства Таджикистана для решения общих проблем в области прав человека. Аналогичным образом, на ежегодной основе ЕС собирает представителей НПО, ученых и специалистов-практиков из ЕС и Таджикистана на ежегодном Семинаре по гражданскому обществу для обсуждения конкретных вопросов и обмена передовым опытом.

Учитывая, что Таджикистан подвержен рискам к стихийным бедствиям, таким как землетрясения, наводнения и оползни, а также учитывая уязвимость страны к последствиям изменения климата, Гуманитарная акция ЕС (ECHO) оказывает поддержку национальным институтам и местным сообществам подготовиться и реагировать на природные явления и стихийные бедствия.

В августе текущего года мне выпала возможность в течение недели посетить ряд мероприятий, поддерживаемых ЕС в рамках этой программы в ГБАО и вдоль таджикско-афганской границы. Среди прочего, я посетила площадки по строительству и восстановлению критически важных объектов инфраструктуры, таких как дороги, мосты, водоочистительные сооружения, проекты по обучению аварийно-спасательных служб и добровольцев, планирования безопасности школ, по готовности больниц и снижению риска стихийных бедствий в населенных и городских районах. В рамках этой специальной Программы готовности к стихийным бедствиям с 1994 года на эти цели было выделено гуманитарное финансирование на общую сумму 222 млн. Евро.

- Расскажите, пожалуйста, какая работа ведётся в рамках торгово-экономического взаимодействия Таджикистана с Европейским Союзом?

- Торгово-экономические отношения между ЕС и Таджикистаном регулируются в рамках членства Таджикистана в ВТО, а также Соглашением о партнёрстве и сотрудничестве. Это соглашение, в том числе, предусматривает не преференциальное экономическое соглашение, в котором ЕС и Таджикистан предоставляют друг другу режим «наиболее благоприятной нации», а также предусматривает прогрессивное нормативное сближение национального законодательства и практики с наиболее важными торговыми стандартами ЕС. Это, например, стандарты фотосинтеза для сельскохозяйственной продукции. Все это служит для того, чтобы товары из Таджикистана получили практический доступ на рынки ЕС.

Таджикистан в настоящее время также является бенефициаром Всеобщей системы преференций ЕС (GSP). Текущий преференциальный импорт из Таджикистана в основном сконцентрирован в текстильном секторе, но при этом включает и промышленную продукцию. Двусторонние торговые отношения между ЕС и Таджикистаном, на мой взгляд, всё ещё не развиты. ЕС является 5-м крупнейшим торговым партнёром Таджикистана, а общий объём торговли между ЕС и Таджикистаном в 2018 году составил 221 млн. Евро. Экспорт товаров из Европейского союза в Таджикистан составил 174 млн. Евро, в то время как в 2018 году ЕС импортировал товаров из Таджикистана на сумму 47 млн. Евро. Основными товарами, импортируемыми Европейским Союзом, являются алюминий и текстиль, в то время как Европейский Союз в основном экспортирует в Таджикистан машины, автомобили и фармацевтические препараты. Таким образом, существует огромный неиспользованный потенциал для дальнейшего расширения двусторонних торговых отношений между Европейским Союзом и Таджикистаном, не в последнюю очередь в таких секторах, как сельское хозяйство, текстильная промышленность и туризм.

Европейский союз в феврале 2019 года в ответ на запрос правительства Таджикистана начал подготовку к переговорам по расширенной Всеобщей системе преференций (GSP+) для Таджикистана. GSP+ является компонентом Всеобщей системы преференций Европейского союза (GSP) для стран со средним уровнем дохода. Он предлагает дополнительные торговые стимулы партнёрам, уже пользующихся GSP, в поддержку эффективного осуществления ряда основных международных конвенций, непосредственно связанных с устойчивым развитием, хорошим управлением, трудовым законодательством, правами человека и гендерным равенством. Эти приготовления к переговорам по GSP+ для Таджикистана следует рассматривать в контексте дальнейшего укрепления отношений между Европейским Союзом и Таджикистаном. Успешное завершение переговоров по GSP+ приведёт к нулевому тарифу для более чем 6600 идентифицированных товаров и продуктов, экспортируемых Таджикистаном в Европейский Союз. Это возможность для республики экспортировать одежду, фрукты, орехи и продукты из овощей, такие как соки и джемы, а также металлы, например, в виде изделий из золота и серебра. При нынешних стандартных преференциях GSP Таджикистан в 2017 году сэкономил 360 тыс. Евро пошлин, однако при использовании GSP+ эквивалентная сумма за тот же период составила бы 1,8 млн. Евро.

В настоящее время в центрально-азиатском регионе только Кыргызстан пользуется расширенной Всеобщей системой преференций, в то время как подготовка к официальным переговорам ведётся для Таджикистана и Узбекистана.

- Какие меры, на Ваш взгляд, необходимо предпринять для увеличения объёмов двусторонней торговли?

- Для эффективного расширения двусторонней торговли между Европейским Союзом и Таджикистаном следует сосредоточиться на высококачественных продуктах в сочетании с эффективными маркетинговыми кампаниями, в том числе через Интернет и социальные сети. Необходимо снизить чрезмерные торговые издержки, которые в настоящее время влияют на конкурентоспособность таджикских товаров, например, вследствие неадекватной цифровой и транспортной инфраструктуры, включая внутреннюю и региональную взаимозависимость. На относительно небольшом рынке, коим является Таджикистан, внимание должно уделяться качеству, а не количеству. Не в последнюю очередь, это касается и сельскохозяйственной продукции, в чём Таджикистан уже широко известен в регионе за его высокое качество и органический «брендинг».

В этом контексте, Представительство Европейского Союза в Таджикистане в апреле этого года приняло первую региональную конференцию, посвящённую популяризации географических указаний. Продукты, обозначенные географическими указаниями, обретают дополнительную ценность в зависимости от их места происхождения и, таким образом, повышается их привлекательность для потребителей. В Европе использование определенных географических указаний защищено законами. Например, «шампанское» может происходить только из французского региона Шампань, тогда как игристое вино может производиться где угодно и из любого винограда.

Потребители в ЕС, России, США и Китае всё чаще ищут отличительные продукты высокого качества и готовы платить премиальную цену за продукты, сертифицированные как производные от географических указаний, которые всё чаще становятся международным показателем высокого качества. При правильном определении географические указания помогают создавать рабочие места, сохранять традиционные знания и повышать уровень сознательности в вопросе защиты окружающей среды, а также способствуют развитию сельских районов и туризма. Таким образом, географические указания представляют собой важный экономический ресурс для местных производителей и общин. Рис из Пенджикента, сухофрукты из Ферганской долины, шерсть кашгоры, обработанная в горах Памира – всё это может служить примерами продуктов из Таджикистана, которые, как я считаю, обладают высоким потенциалом для того, чтобы быть защищёнными под географическим указанием.

Туризм - это ещё один сектор, который, по моему убеждению, обладает значительным потенциалом для дальнейшего развития торгового обмена между Европейским союзом и Таджикистаном. Туризм из Европы уже набрал обороты. Путеводитель «Одинокая планета» (Lonely Planet) назвала Таджикистан, который имеет потрясающие горы и захватывающие дух природные ландшафты, самым быстрорастущим новым туристическим направлением 2017 года. И это совсем не удивительно. Существуют также большие возможности для установления прочных связей между развитием сельских районов, эко- и агро-туризма и развитием экологически ориентированного частного сектора, которые могут принести выгоду и местным сельским общинам. Европейские туристы находятся в поиске новых направлений, нетронутой природы и экотуризма. Благодаря целевым инвестициям и комплексной политике, способствующей развитию туризма, Таджикистан обладает всеми возможностями стать мировым туристическим центром премиум-класса.

- А как Вы в целом оцениваете нынешнее состояние таджикской экономики?

- Экономика Таджикистана сегодня по многим причинам находится на критическом этапе, и в настоящее время принимаются важные решения о будущем направлении страны и её экономическом потенциале. Согласно официальным данным, экономика Таджикистана выросла на 7,5 процента в первой половине 2019 года, таким образом, сохраняя положительную тенденцию роста ВВП выше 6 процентов с 2010 года. Рост в основном поддерживался за счёт экспорта и государственных инвестиций, в то время как рост частного потребления, похоже, приостановился. Текущее производство товаров и услуг, производимых в стране, имеет большой потенциал для дальнейшей диверсификации, и экономика Таджикистана также может выиграть от повышения производительности и конкурентоспособности. Предоставление рабочих мест для растущей молодой рабочей силы Таджикистана, которая соответствовала бы их навыкам и ожиданиям достойного уровня жизни, является ещё одним очень важным элементом.

Главным в перспективе развития страны остаётся способность осуществлять амбициозные инвестиции в энергетический сектор, такие как строительство Рогунской гидроэлектростанции, в более широкие экономические реформы, способные стимулировать активную деятельность частного сектора, способствовать росту экспортной ориентации экономики и обеспечивать качественные возможности трудоустройства в том числе и в отдалённых и сельских районах страны.

Европейский союз очень воодушевлён первыми признаками ощутимых реформ, в том числе теми, которые недавно были отражены в виде улучшения положения в глобальном рейтинге «Doing Business», и решением, принятым с целью модернизации Налогового Кодекса и введения практики сбора налогов на основе повышенной прозрачности и в партнёрстве с частным сектором. Если Таджикистану удастся придать текущим и будущим потенциальным предпринимателям и инвесторам уверенности в том, что они могут извлечь выгоду из экспортных возможностей в Южную, Восточную и Центральную Азию и получить соответствующую прибыль, то они станут строительными блоками для дальнейших инвестиций, инноваций и повышения производительности. И в этом случае основные задачи правительства в области экономической политики могут быть решены осязаемым и устойчивым образом.

После того, как Таджикистан устранит ограничения, связанные с поставками и бизнес-климатом, налоговая база расширится, и в бюджете увеличится доля налога на прибыль и подоходного налога, как часть общих налоговых доходов. С ростом активности частного сектора и его доли в экспорте также увеличится кредитоспособность страны, что будет способствовать экономическому менеджменту в период реализации важных государственных инвестиционных проектов. Благодаря дальнейшему росту малых и средних предприятий (МСП) молодые таджики во всех регионах страны найдут улучшенные возможности трудоустройства и, тем самым, укрепят социальную сплоченность.

Реализуемая экономическая политика может привести к успеху только при условии, что Таджикистану удастся воспользоваться открывающимися перед ним возможностями. Предоставляя частному сектору пространство для инвестиций, а своим гражданам доступ к надлежащему здравоохранению, образованию и социальной защите можно будет внести существенный вклад в сценарий инновационно-промышленного развития страны, изложенный в Национальной стратегии развития до 2030 года.

Амбициозное видение превращения страны в региональный энергетический хаб требует смелых последовательных действий с точки зрения разработки экономической политики для того, чтобы Таджикистан мог воспользоваться очень значительными возможностями и избежать столь же значительных рисков, присущих этому подходу к развитию.

- Насколько устойчивым является рост национальной экономики Таджикистана, о котором Вы только что упомянули?

- Я считаю, что сейчас рост зависит от сочетания финансирования потенциально трансформирующихся крупномасштабных государственных инвестиционных проектов, таких как Рогунская ГЭС, на устойчивой основе с корректировкой текущей экономической модели для обеспечения большего пространства, безопасности и уверенности предпринимателей и инвесторов. Это, в свою очередь, открывает двери для принятия важных шагов в направлении динамичных темпов устойчивого и всеохватывающего развития. В настоящее время Таджикистан получает возможность скорректировать свою предыдущую, финансируемую денежными переводами и зависящую от импорта, экономическую модель с критическими элементами для развития частного сектора, ориентации на экспорт и развитие человеческого капитала. Результатом повышения производительности, экспорта, доходов и общих макроэкономических перспектив будет изменение страны в очень значительной и устойчивой манере. Европейский Союз привержен оказывать поддержку Таджикистану на этом пути вместе с другими партнёрами по развитию, такими как Всемирный банк.

Укрепление региональной торговли и кооперации является ещё одним критическим фактором в отношении устойчивого экономического роста. Весьма позитивно то, что торговые отношения между Таджикистаном и Узбекистаном выросли более чем в четыре раза в период с 2015 по 2018 годы. Тем не менее, торговля с Кыргызстаном и Афганистаном остаётся ниже 2%. А это означает, что у Таджикистана всё ещё есть большой потенциал для увеличения экспорта и импорта с этими странами. В целях поддержки внутрирегиональной и международной торговли в Центральной Азии, ЕС собирается запустить новую региональную программу по решению проблем в торговом секторе, которая будет осуществляться Международным торговым центром (ITC). Эта инициатива будет устранять нормативные и процедурные препятствия, наращивать потенциал малых и средних предприятий в соблюдении требований трансграничной торговли (включая, в частности, стандарты качества, технические регламенты, соответствующие системы преференциальной торговли GSP+), а также помогать компаниям участвовать в трансграничной и электронной торговле. Также будет оказана конкретная поддержка предприятиям, возглавляемым женщинами.

Мне бы хотелось в этом контексте упомянуть и нескольких молодых талантливых таджикских дизайнеров, окончивших, финансируемую ЕС, Бизнес-школу дизайна и ремесла в Худжанде, Душанбе, Айни и Кулябе. Я действительно горжусь этими людьми, многие из которых являются молодыми женщинами, и тем, чего им удалось достичь за столь короткое время. Это касается их развития и с точки зрения разработки новой инновационной дизайнерской техники и его передачи в традиционном таджикском текстиле и рукоделии, и не в последнюю очередь, с точки зрения приобретенного ими навыка в разработке бизнес-моделей и новых маркетинговых стратегий.

Целеустремленность этих предпринимателей действительно замечательная, а их проекты имеют реальную преобразующую силу в вопросе создания рабочих мест, в том числе в сельской местности и среди уязвимых групп населения. Например, такие дизайнеры, как Нафиса Имранова и Хуршед Сатторов, являются не только образцами для подражания, когда дело доходит до искусства дизайна и передачи знаний, но на самом деле их бизнес создаёт дополнительные средства к существованию для впечатляюще большого количества субподрядчиков, производителей текстиля, и других ремесленников.

Таджикский дизайн, на мой взгляд, также находится только в колыбели своего развития, с таким огромным неиспользованным потенциалом, который ещё предстоит реализовать, и многие новые рынки ещё предстоит завоевать. Таким образом, укрепление ремесленного сектора Таджикистана, на мой взгляд, имеет большой потенциал для содействия дальнейшему росту ВВП и созданию новых рабочих мест внутри страны, а также для оказания положительного воздействия на отдаленные сельские районы, где проживает много ремесленников, и для стимулирования более активного вовлечения уязвимых групп населения в экономику.

Однако чтобы полностью реализовать свой экспортный потенциал, крайне важна и цифровизация, не только сектора дизайна и ремесла, но и экономики в целом. Цифровизация, доступ к Интернету и надежность соединения - всё это важнейшие элементы устойчивой экономики 21-го века, обладающие потенциалом для развития современной интеллектуальной инфраструктуры, включая интеллектуальные транспортные системы, интеллектуальные сети, программы здравоохранения и образования для дистанционного обучения, э-здравоохранение и другие цифровые технологии для обучения.

На самом деле, телекоммуникационные сети поддерживают большую часть мировой торговли товарами и услугами. Например, 80% производства самолетов Boeing 787 Dreamliner передаётся на аутсорсинг подрядчикам, связанным с Boeing через сложную цепочку поставок, поддерживаемую посредством ИТ.

Согласно международным исследованиям, увеличение числа абонентов широкополосной связи на 10% также может привести к увеличению темпов роста ВВП на 1,4%. Соответственно, увеличение проникновения интернета на 1% дополнительно коррелирует с ростом экспорта на 4,3%. МСП, которые интегрировали систематическое использование Интернета в модель своего бизнеса, также имеют доказанную способность создавать в два раза больше рабочих мест, чем средние нецифровые МСП. Таким образом, инвестиции, направленные на расширение телекоммуникационных связей в Таджикистане и регионе, а также целевые цифровые реформы, заслуживают того, чтобы их осуществляли и инвестировали в них. В этом отношении амбициозный региональный проект Digital CASA, в который уже вовлечены Кыргызстан, Афганистан и Узбекистан может представлять интерес и для Таджикистана.

Я также считаю, что Таджикистан в вопросе трансфера ИТ-технологий и развития бизнес - моделей мог бы получить выгоду от более тесного обмена с более мелкими европейскими странами, такими как моя собственная страна – Швеция и Эстония, где цифровизация является двигателем экономического роста этих стран.

- Скажите, пожалуйста, каковы приоритеты ЕС в реализации инвестиционных программ сотрудничества с республикой?

- В этом вопросе Европейский Союз нацелен на поддержку «зелёного» развития и инноваций в Таджикистане. Финансируемая ЕС программа SWITCH Asia, которая поддерживает проект по устойчивому потреблению и производству, теперь открыта и для стран Центральной Азии. Основное внимание здесь уделяется инклюзивному устойчивому росту, развитию зеленой экономики и переходу к низкоуглеродной, ресурсоэффективной и круговой экономике. Я ожидаю, что некоторые пилотные инициативы в Таджикистане в рамках этой программы начнутся уже в 2020 году.

Через Инструмент сотрудничества в целях развития Европейский союз также инвестирует 20 млн. Евро в строительство ГЭС «Себзор» при дополнительной поддержке со стороны Германии. Эта гидроэлектростанция создаст новые возможности для Таджикистана, удовлетворяя растущий спрос на энергию и позволяя экспортировать избыточную электроэнергию в соседние страны, в том числе в северный Афганистан.

Ещё одной важной программой является программа «Central Asia Invest», которая предоставляет гранты для партнёрства между центрально-азиатскими и европейскими бизнес-посредническими организациями. Деятельность проекта направлена ​​на укрепление потенциала Организаций бизнес-посредников в Центральной Азии (BIO) по оказанию помощи местным МСП и продвижению более благоприятной политики. Тематическая направленность этой программы варьируется в широких пределах, например, некоторые проекты ориентированы на безопасность и качество пищевых продуктов при переработке пищевых продуктов, другие - на стандарты и управление качеством в области транспорта и логистики или туристического маркетинга. Существует также межсекторальная направленность на женское предпринимательство и укрепление предпринимательских экосистем в Центральной Азии. ЕС в рамках программы «Central Asia Invest» уже начала предпринимать некоторые шаги с целью укрепления таджикских ремесленнических организаций бизнес-посредников, с особым акцентом на усиление их представительской роли, их устойчивости и компетенции в поддержке ремесленных МСП для выхода на внутренний и внешний рынки.

Наконец, в рамках программы «Повышение конкурентоспособности таджикского агробизнеса» ЕС стремится поддержать развитие цепочек добавленной стоимости в таджикской пищевой промышленности, конкурентоспособность агропродовольственных предприятий, а также качество и маркетинг их продукции. Это осуществляется совместно с инвестиционной составляющей для фермеров и агробизнеса, управляемой через Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) в сотрудничестве с местными банками. В рамках этого механизма до 30% первоначальных инвестиционных затрат покрываются за счёт грантов ЕС, что в определенной степени облегчает бремя преобладающих высоких процентных ставок по кредитам и облегчает доступ к столь необходимым финансам для сельскохозяйственного сектора. 

- Вы упомянули местные банки в качестве партнёров в реализации проектов. В завершение беседы хотелось бы узнать Ваше мнение о ситуации в банковской системе Таджикистана?

Хотя банковская система Таджикистана после кризиса 2016 года ещё не является тем двигателем роста и развития, каким она должна быть, всё же мы отмечаем серьёзные усилия, предпринимаемые в этом секторе для модернизации банковского надзора, платежной системы, защиты потребителей, и другие ключевые элементы современной банковской системы. Чтобы это имело ощутимое влияние, модернизация финансового сектора должна идти рука об руку с улучшением общего делового климата и активности частного сектора, и не в последнюю очередь с увеличением депозитной базы. Более высокие прибыли, более высокие доходы и более высокая степень уверенности привели бы к этому и с уменьшенным риском от продолжающихся институциональных реформ, которые снизили бы ставки по кредитам и, в свою очередь, стимулировали бы дальнейшие инвестиции и устойчивое развитие.

Кристина БОРОДАВКО, Мазбут КАСЫМОВ

Источник: журнал Иктисодчи №24, (03) май-июнь, 2019г.