Всемирная организация здравоохранения в 1988 году объявила 31 мая Всемирным днем без табака. Также было принято Рамочное соглашение по борьбе с табаком. К этому соглашению подключились и страны Центральной Азии, начав вводить ограничивающие курение законы и дополнять запреты. Как обстоит ситуация в странах сейчас?

 Таджикистан

Первый закон против курения был принят в 2010 году, а в 2013 году Таджикистан ратифицировал Рамочное Соглашение по борьбе с табаком. Началась разработка нового закона «Об ограничении использования табачных изделий», принятого в начале 2018 года. Над проектом работала рабочая группа, в состав которой входили представители правительства, члены парламента, представители министерства здравоохранения. Консультантами выступили Союз потребителей Таджикистана и Всемирная организация здравоохранения.   

В законе чётко определено, где курить нельзя – это парки, детские площадки, точки общественного питания, подъезды и лифты жилых домов, подземные переходы, санатории, общежития, кафе, рестораны, общественный транспорт, вокзалы и аэропорты.

Предыдущий аналогичный закон, который действовал в Таджикистане до этого времени, ограничивал курение только в рабочих помещениях и общественных местах. 

Согласно новому закону на упаковках табачных изделий должны быть указаны предупредительные знаки, состоящие из фотоизображений. Эти изображения должны располагаться с 2 сторон и занимать не менее 75% места от общего размера упаковки табачных изделий.  

На пачках сигарет впредь не будут использоваться такие слова, как «лёгкий», «ментол». Помимо этого, согласно новым требованиям, обязательным является размещение пачек сигарет в соответствующих «боксах» в магазинах.

Можно курить только вне всевозможных зданий. Владельцы общепита могут создать условия для своих курящих клиентов, но эти места должны быть вне помещения.

Кроме того, в стране запрещена продажа табачных изделий на расстоянии ближе 100 метров к зданиям учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, спорта, религиозных организаций. Лицам, не достигшим 18 лет, нельзя продавать сигареты.

В стране запрещена штучная реализация табачных изделий. Кроме того, на территории Таджикистана запрещен бартер табачных изделий на другие товары и услуги, их бесплатная раздача населению.

Туркменистан

Борьба с курением в Туркменистане началась в 2000 году. Ниязов подписал указ «О запрете курения в общественных местах и учреждениях всех форм собственности, а также на улицах страны». С тех пор гражданам, которые решились подымить за пределами собственной квартиры, уже грозил штраф. Одновременно был введен запрет на рекламу табака, а правила дорожного движения дополнили пунктом о запрете курения за рулем.

Курс на отказ от табака при Бердымухамедове был продолжен. В 2008 году новый президент запретил производство, ввоз, продажу и употребление насвая. 

В 2011 году страна присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ, был утвержден План мероприятий по борьбе с табакокурением в Туркменистане на 2012-2016 годы. В 2013 году был принят закон «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табачных изделий».

Закон вводит запрет на курение на отдельных территориях, в помещениях предприятий, организаций и учреждений, а также устанавливает полный запрет на рекламу табачных изделий в СМИ и в местах торговли.

В 2015 году ВОЗ признала Туркменистан «самой некурящей» страной в мире — на тот момент там страдали никотиновой зависимостью лишь 8% населения. В связи с этим Бердымухамедову было вручено благодарственное письмо. Тот в ответ объявил, что к 2025 году планирует превратить Туркменистан в первую в мире страну, полностью свободную от табака.

В феврале 2017 года в Туркменистане впятеро увеличились штрафы за курение в неположенных местах. В апреле 2019 года на брифинге ВОЗ в Ашхабаде было объявлено, что Туркменистан перебил собственный мировой рекорд — теперь численность курильщиков в стране составляет уже не 8%, а 3,4%. И это по-прежнему самый низкий показатель в мире.

Узбекистан

В Узбекистане курение традиционных сигарет запрещено с апреля 2012 года во всех закрытых общественных местах, за исключением специально отведенных площадок.

Закон «Об ограничении курения кальянов и электронных сигарет (вейпов) в общественных местах» одобрен президентом Шавкатом Мирзиёевым 2 июля 2018 года. Согласно предписанию узбекского минздрава, нетабачная никотиносодержащая продукция пока регулируется теми же принципами, что и табачные изделия. Антимонопольный комитет Узбекистана запретил производителям и импортерам любую ее рекламу. С 2020 года импортеры уплачивают таможенную пошлину и акцизный налог. 

Проведенный опрос Ассоциацией студентов медиков Узбекистана и ВОЗ в 2020 г. показал, что молодежь вынужденно находится под влиянием вторичного табачного дыма во дворах – 39%, в ресторанах/кафе – 18%, на работе – 11%. При этом, большинство молодежи (75%) поддерживает меры по созданию безтабачной среды в общественных местах.

Депутатами законодательной палаты Олий Мажлиса в этом году ведется подготовка к одобрению законопроектаа «Об ограничении распространения и употребления алкогольной и табачной продукции». Он предусматривает расширение перечня общественных мест, где запрещается употребление табачной продукции, а также определение минимальных требований для создания специально отведенных мест. При этом специально отведенные места можно организовать на открытом воздухе за пределами помещений и зданий, кроме аэропортов.

Узбекистан намерен достичь полного соблюдения запрета на курение в 100% общественных мест в рамках Национальных целей устойчивого развития. В проект постановления президента об утверждении Национальных целей устойчивого развития до 2030 года включена цель: снижение уровня потребления табака на 10%, достижение полного соблюдения среды без табака в 100% общественных мест и эффективное внедрение Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

Казахстан 

В 2020 году в стране была одобрена новая версия Кодекса «О здоровье народа», согласно которому абсолютно все табачные изделия в правах и ограничениях сравняли с обычными сигаретами. Масштабы запретов значительно расширили. До этого любители вейпов и других электронных сигарет не имели сильных ограничений. 

Создание бездымной среды, как обязательство государства, прописано в рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения, которую Казахстан ратифицировал несколько лет назад.

Теперь же к объемному списку общественных мест свободных от любого дыма добавили крытые автобусные остановки, детские площадки, метро и подземные переходы. Штрафовать будут и курильщиков в личных автомобилях, если в этот момент в салоне есть несовершеннолетние. В местах общественного питания, в аэропортах и вокзалах дымить можно только в специально отведённых местах. 

Чтобы мотивировать жить по новым правилам, в кафе и ресторанах стали разрешать курить только в курилках, ощутимо увеличили размер штрафов – как для клиентов, так и для предпринимателей. 

До 1,3 миллиона тенге (около 33,6 тыс сомони) штрафа грозит владельцам торговых точек за выкладку сигарет на витрине кассы. Данное ограничение было принято с целью снижения воздействия рекламы на детей и подростков и импульсных покупок, которые составляют до 80%  от общего числа покупок. Запрет на рекламу табачных изделий на витрине магазинов прописан в Кодексе о здоровье и в законе «О рекламе», а наказание предусматривает Кодекс об административных правонарушениях. Также продажу табачных изделий в Казахстане запретили лицам до 21 года.

Как пояснил исполнительный директор Ассоциации по реализации алкогольной и табачной продукции Темирлан Жакипбеков, курение кальянов в общественных заведениях попало под запрет. Еще одно новшество – табак и кальянные смеси нельзя будет демонстрировать на витрине.

Согласно новым поправкам, производителей табачных и никотинсодержащих изделий обяжут раскрывать химический состав продукции, следовать требованиям Минздрава РК касательно предельного уровня содержания никотина, смол и других вредных веществ в составе продукта.

Ожидается, что принятые меры приведут к снижению интереса детей и молодежи к табачным изделиям, и позволят сократить активное потребление сигарет, кальяна и иных табачных изделий до 23%, пассивное до 50%.

Кыргызстан

В 2021 году президент Садыр Жапаров подписал закон, предусматривающий запрет на курение в общественных зданиях и местах. Закон «О защите здоровья граждан КР от последствий потребления табака, никотина и воздействия окружающего табачного дыма и аэрозоля» был принят Жогорку Кенешем 29 июля. В частности, инициаторы отмечали, что запрет распространяется на кафе и рестораны. Законопроект запрещает курение электронных сигарет, кальянов и табачных смесей в общественных местах.

Закон направлен на улучшение норм и усиление мер по борьбе с табаком и всеми видами табачных изделий путем установления контроля за их потреблением, использованием электронных систем доставки никотина и введения полного запрета на любую рекламу всех табачных изделий.

Согласно прежнему законодательству, которое было принято в 2006 году, в заведениях должны быть предусмотрены отдельные помещения для курения. Однако, по мнению разработчиков нового законопроекта, в таком случае воздействию дыма подвергается весь обслуживающий персонал. Авторы документа ранее отмечали, что потребление табака является главной причиной смертности и инвалидности в Кыргызстане.

Анна Мирзоева

Dialog.TJ