Таджикский деловой журнал «Иктисодчи» представляет вниманию читателей обзор законодательства Республики Таджикистан за май-июнь 2018 года в своей постоянной рубрике «Новое в законодательстве».

1. Вступил в силу Закон Республики Таджикистан «О дорожном движении», подписанный Президентом Республики Таджикистан 17 мая 2018 года. Данным Законом одновременно признан утратившим силу аналогичный Закон от 4 ноября 1995 года.

Согласно подписанному Закону в Республике Таджикистан установлено правостороннее движение транспортных средств и запрещено движение на автомобильных дорогах транспортных средств с правосторонним рулевым управлением. К дорожному движению на автомобильных дорогах допускаются транспортные средства, конструкция и техническое состояние которых отвечают требованиям, установленным межгосударственными отраслевыми правилами, нормативами и стандартами, прошедшие испытания, регистрацию, обязательный государственный технический осмотр и застрахованным в установленном порядке.

Как и прежде транспортные средства специального назначения, имеющие специальные световые и (или) звуковые сигналы и окраску, пользуются преимуществом при движении на дорогах в порядке, предусмотренном Правилами дорожного движения. Согласно Закону все механические транспортные средства, участвующие в дорожном движении, а также прицепы (полуприцепы) к ним, подлежат обязательной регистрации и учёту.

В этом контексте, их владельцы обязаны зарегистрировать принадлежащие им транспортные средства, независимо от их технического состояния, в течение десяти суток с момента приобретения (получения), или возникновения других обстоятельств, влекущих внесение изменений в учётные данные, (за исключением транспортных средств физических и юридических лиц, предусмотренных для продажи, осуществляющих деятельность по торговле транспортными средствами) в уполномоченном государственном органе.

Законом на уполномоченный государственный орган в сфере безопасности дорожного движения, определяемый Правительством Республики Таджикистан возлагается полномочия на получение от государственных органов, а также юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы, соответствующих сведений о дорожно-транспортных происшествиях, состоянии содержания дорог и других сведений, связанных с безопасностью дорожного движения. Данный госорган исполняет, в том числе функции государственного заказчика по подготовке свидетельств об окончании учебных курсов по подготовке водителей транспортных средств, водительских и регистрационных документов (бланков водительского удостоверения, временных разрешений, международных водительских удостоверений, талонов обязательного государственного технического осмотра, талонов о нарушении правил к водительскому удостоверению и т.д.), регистрационных номеров и иных документов, определенных законодательством Республики Таджикистан.

Ведение единой системы учёта статистических данных о безопасности дорожного движения и выдача разрешений и лицензий также входят в его полномочия. Применительно к рассматриваемой сфере, статья 17 Закона Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» установила, что лицензированию подлежат деятельность по проектно-изыскательским работам, строительству, ремонту и реконструкции автомобильных, железных дорог и дорожных сооружений, по техническому обслуживанию и ремонту на автомобильном и железнодорожном транспорте, а также деятельность пассажирских и грузовых терминалов.

Деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом включает внутриреспубликанские (городские, пригородные, междугородные) и международные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, внутриреспубликанские и международные перевозки грузов автомобильным транспортом и транспортно-экспедиционной деятельности на автомобильном транспорте. Деятельность пассажирских и грузовых терминалов включает деятельность автовокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, автомобильных станций и конечных остановок (за исключением остановок городских маршрутов), автостоянок, внутриреспубликанских и международных грузовых терминалов.

Согласно пункту 11) статьи 29 Закона Республики Таджикистан «О разрешительной системе» уполномоченным государственным органом в области транспорта выдаются следующие разрешительные документы:

- согласование ремонта дорожного полотна и других мелиоративно-гидротехнических сооружений, совмещенных с дорогами общего пользования;

- заключение на осуществление работ по проектам, связанным со строительством или реконструкцией автомобильных дорог;

- согласование осуществления работ по реконструкции эксплуатируемых линий связи и электропередачи, расположенных на обочинах и откосах насыпей или выемок дорог;

- согласование пересечения автомобильных дорог каналами, линиями связи и электропередачи, нефтепроводами, газопроводами, водопроводами и железными дорогами, устройств примыкания и въездов;

- согласование углубления русел рек и водостоков под мостами и трубами для мелиоративных и других целей;

- согласование производства карьерных разработок по добыче песка и гравия в поймах рек, выше или ниже мостов на расстоянии не менее 2 км;

- разрешение на прокладку и переустройство коммуникаций через автомобильные дороги;

- согласование строительства, реконструкции и ремонта примыканий и пересечений автомобильных дорог;

- согласование технических условий прокладки коммуникаций в полосе отвода вдоль автомобильной дороги общего пользования.

При этом утверждение акта о приёме законченного строительством или реконструкции местных автодорог в эксплуатацию и согласование работ по озеленению дорог входит в полномочии местных исполнительных органов государственной власти.

Юридические лица и владельцы транспортных средств обязаны не допускать к управлению транспортными средствами лиц, не имеющих удостоверения на управление транспортными средствами данной категории (подкатегории), в болезненном состоянии, не прошедших в установленный срок медицинского освидетельствования, находящихся в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных или других одурманивающих веществ; не выпускать на линию транспортные средства, техническое состояние и оборудование которых не отвечают требованиям Правил дорожного движения, а также не зарегистрированные в установленном порядке или не прошедшие обязательный государственный технический осмотр;согласовывать с уполномоченным государственным органом маршруты движения транспортных средств, перевозящих опасные, тяжеловесные и крупногабаритные грузы, порядок буксировки двух и более транспортных средств, переоборудование транспортных средств, и естественно возместить причиненный ущерб.

Также Законом вменено в обязанность местных исполнительных органов государственной власти, строительных и дорожных органов предпринимать меры по обустройству улиц, автомобильных дорог и железнодорожных переездов объектами сервиса и соответствующими средствами экстренной связи согласно утверждённым нормативам проектирования, планам строительства и генеральным схемам, а владельцы автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, должностные лица дорожно-эксплуатационных органов несут ответственность за принятие мер по предотвращению дорожно-транспортных происшествий. В случаях технических неисправностей и условий, перечень которых установлен Правилами дорожного движения, переоборудования транспортных средств без соответствующего разрешения, непрохождения обязательного государственного технического осмотра, их оснащения специальными звуковыми и световыми сигналами без разрешения уполномоченного государственного органа, запрещается эксплуатация транспортных средств с изъятием государственных регистрационных номеров.

2. Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 04.05.2018г., №243 внесены изменения и дополнения в Постановление Правительства Республики Таджикистан от 10 июня 1996 года № 264 «О государственном обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Согласно поправкам страховая сумма по страхованию гражданской ответственности за причинение вреда жизни и здоровью гражданам или материального ущерба в процессе эксплуатации транспортных средств для владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов определена в размере ста пятидесяти показателей для расчётов и для владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов Республики Узбекистан в размере шестьсот пятнадцать показателей для расчётов.

Страховое возмещение за причинённый вред со стороны владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов Республики Узбекистан выплачивается в случае причинения вреда жизни и здоровью гражданам в размере до четырехсот десяти показателей для расчётов, а в случае причинения материального ущерба гражданам до двухсот пяти показателей для расчётов. Ставки страховых платежей по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов Республики Узбекистан (в процентах к страховой сумме) утверждены в следующих размерах:

1. Легковые автомобили - 1,5

2. Микроавтобусы - 1,8

3. Автобусы - 2,0

4. Грузовые автомобили - 2,5

5. Тракторы и другие самоходные машины и механизмы - 1,0

6. Мотоциклы - 0,7.

3. Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 мая 2018 года, №257 утверждено Положение о порядке формирования и применения свободных цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги.

Одновременно признано утратившим силу Постановление Правительства Республики Таджикистан от 26 июня 1998 года, №202 "Об утверждении Положения о порядке формирования и применения свободных цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги".

Вновь утверждённое Положение распространяется на хозяйствующие субъекты, включая индивидуальные предприниматели, изготавливающие и реализующие продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги на территории Республики Таджикистан.

Согласно Положению различаются:

- свободные оптовые цены (тарифы) на продукцию (услуги) производственно-технического назначения, устанавливаемые изготовителями самостоятельно или на договорной основе с потребителями продукции (услуг) и применяемые с учётом действующих налогов при расчётах изготовителей со всеми потребителями, включая индивидуальных предпринимателей (кроме населения), в том числе с посредниками (включая снабженческо-сбытовые, торгово-закупочные предприятия и организации и др.);

- свободные (отпускные) цены на товары народного потребления устанавливаемые с учётом действующих налогов, изготовителями товаров самостоятельно или на договорной основе, по согласованию с хозяйствующими субъектами, реализующими товары населению, внерыночными потребителями, а также с посредниками;

- свободные розничные цены на отечественные и импортные товары народного потребления, что формируются исходя из свободных отпускных цен (с учётом действующих налогов) и торговых надбавок.

В составе свободных оптовых цен (тарифов) и свободных отпускных цен учитываются себестоимость, рентабельность и действующие налоги (за исключением налогов уплачиваемых из прибыли). В свободные отпускные цены товаров народного потребления, облагаемым акцизами, включаются также суммы акцизов по установленным ставкам. При этом прибыль (убыток) от реализации товаров и услуг по свободным оптовым (отпускным) ценам учитывается в установленном порядке как разница между выручкой от реализации (без действующих налогов и акцизов) и затратами, включаемыми в себестоимость продукции, товаров и услуг, и определяется с учётом характерных особенностей отраслей. В расчётных документах на реализуемую продукцию (товары и услуги) сумма действующих налогов указывается отдельной строкой.

Цены на продукцию и товары, поставляемые через посредников (торгово-закупочные, снабженческо-сбытовые организации и предприятия и другие), определяются исходя из свободных оптовых (отпускных) цен и снабженческо-сбытовой надбавки, в которой учитываются издержки обращения, прибыль и налоги, установленные законодательством Республики Таджикистан. При установлении цен на импортную продукцию должны учитываться импортная стоимость (фактурная стоимость), указанная в счёте поставщика, пересчитанная в национальную валюту по курсу Нацбанка Республики Таджикистан на день платежа, с добавлением всех расходов по доставке, продукции (товаров), а также действующие налоги (за исключением налогов уплачиваемых из прибыли), таможенные платежи и вознаграждение внешнеэкономическим и другим организациям, осуществляющим закупки продукции (товаров).

В целях ограничения и предупреждения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, создания условий эффективного функционирования товарных рынков, а также социальной защиты населения от необоснованного роста цен на товары первой необходимости осуществляется государственное регулирование цен и тарифов. Данное регулирование предполагает установление предельного уровня торговой надбавки, предельного уровня розничных цен или предельного уровня рентабельности, реализуемое на определённое время.

Государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги осуществляется в случае повышение цен (тарифов) на 20 и более процентов в течение месяца. При реализации населению продукции производственно-технического назначения свободные розничные цены формируются исходя из свободных отпускных цен и торговых надбавок.

Свободная розничная цена определяется хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную продажу товаров населению, за исключением социально значимых видов товаров и продукции, на которые осуществляется государственное регулирование цен. В этом контексте, уместно отметить, что Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 мая 2018 года, №287 утверждён Перечень социально значимых товаров и продукций, цены на которые подлежат государственному регулированию.

В данный Перечень входят: мука (1 и 2 сортов) и хлеб изготовленный из данных сортов муки, макаронные изделия, пшеница, рис, картошка, (морковь, лук, капуста), сахар, сахарный песок, масло растительное (масло хлопковое и масло подсолнечное, масло сливочное), молочные продукции (молоко, кефир, каймак, сметана, творог), чечевица, горох, гречка, каша, перловка, мясо (говядина, баранина, курятина), куриные яйца, соль, чай (зелёный и чёрный сортов) и детское питание.

При поставке продавцу товаров или продукции через посредников, свободная розничная цена формируется из цены закупки и торговой надбавки. В соответствии с пунктом 16 Положения, в торговую надбавку включаются издержки обращения, прибыль оптовых и розничных торговых организаций, и предприятий, а также действующие налоги (за исключением налогов, уплачиваемых из прибыли). При реализации оптовыми торговыми предприятиями отечественных и импортных товаров розничным торговым предприятиям, расчёты за отпускаемые товары производятся по свободным отпускным ценам (с учётом действующих налогов) и добавлением к ним оптовой надбавки, определяемым оптовыми торговыми предприятиями по согласованию с розничными торговыми и другими предприятиями, а также индивидуальными предпринимателями, реализующими товары населению.

Стоимость материалов и запасных частей, получаемых хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги населению по свободным отпускным ценам, оплачивается заказчиками при выполнении заказов на изготовление и ремонт изделий по этим ценам с добавлением торговой надбавки, определяемой в соответствии с пунктом 16 Положения. В таком же порядке определяются свободные розничные цены на изделия, реализуемые хозяйствующими субъектами, оказываемыми услуги населению. На предприятиях общественного питания наценки применяются к свободным розничным (закупочным) ценам, сформированным в таком же порядке, как и в розничных торговых предприятиях.

4. Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 1 июня 2018 года, №298 установлено:

- принимающие организации и лица, пригласившие иностранных граждан, в течение 10 рабочих дней производят их регистрацию в органах внутренних дел по месту жительства иностранного гражданина;

- временно пребывающие в Республику Таджикистан иностранные граждане проживают на территории Республики Таджикистан по заграничным паспортам, зарегистрированными в порядке, установленном настоящими Правилами. Заграничные паспорта представляются для регистрации по прибытии в пункт назначения в течение 10 рабочих дней;

- освобождаются от регистрации заграничных паспортов иностранные граждане, прибывшие в Республику Таджикистан на праздничные и выходные дни или на срок до 10 рабочих дней и выезжающие из Республики Таджикистан в течение этих дней.

5. Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 21 июня 2018 года, №332 создана Служба исполнения при Правительстве Республики Таджикистан, которая является исполнительным органом государственной власти Республики Таджикистан, обеспечивающая государственную политику в области организации и государственного регулирования исполнительного производства.

Служба обеспечивает и руководит деятельностью судебных исполнителей, контролирует, анализирует и подводит итоги деятельности судебных исполнителей, принимает меры для обеспечения исполнения исполнительных документов, определяет порядок осуществления исполнительного производства, истребует от судебных исполнителей материалы исполнительных производств и другие документы для изучения, проверки и разрешения возникших вопросов, связанных с исполнением исполнительных документов не вызывая нарушения в ход исполнительного производства, ведёт реестр должников в письменном и электронном виде и осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан и Положением о Службе.

В схему управления Службы помимо центрального аппарата входят управлении исполнения соответственно в Согдийской, Хатлонской областях, отдел в Горно-Бадахшанской автономной области и исполнители Службы исполнения в городах и районах республики.

Таким образом, исполнительное производство перешло из ведения Министерства юстиции Республики Таджикистан в ведение данной Службы, подчинённая и подотчётная в своей деятельности Правительству Республики Таджикистан.

6. Представителям градостроительного бизнеса и другим субъектам градостроительной деятельности необходимо иметь ввиду, что согласно Постановления Правительства Республики Таджикистан от 21 июня 2018 года, №335 в центральной части населённых пунктов, основных проспектах и улицах административных центров городов и районов, впредь необходимо осуществлять строительство жилых зданий на уровне не менее пяти этажей.

Нарзулло МАХМУДОВ

Источник: журнал Иктисодчи №18, (03) май-июнь 2018