22-го января 1992 года была создана Таможенная служба при Правительстве Республики Таджикистан и с тех пор, пройдя несколько этапов усовершенствования, ведёт активную деятельность для обеспечения экономической безопасности страны, пресечения таможенных правонарушений и защиты культурных и исторических ценностей нашего государства.

В преддверии важной для таможенников страны даты журнал «Иктисодчи» попросил начальника Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан, генерал-майора Каримзода Хуршед Абдурахмона рассказать о сегодняшней работе Таможенной службы.

- Уважаемый г-н Каримзода, мне бы хотелось начать нашу беседу с вопроса касательно нынешней ситуации во внешней торговле Республики Таджикистан, каковы показатели в текущем году?

Я поделюсь с вами оперативными данными таможенной статистики. Так за 10 месяцев 2018 года внешнеторговый оборот Республики Таджикистан составил 3491,3 млн. долларов США, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (2968,4 млн. долларов США) на 522,9 млн. долларов США или 18%.

Из общего объёма внешнеторгового оборота на импорт приходится 2585,8 млн. долларов США (в прошлом году этот показатель был равен 2225,9 млн. долларов США), а на экспорт – 905,5 млн. долларов США (годом ранее экспорт составил 742,6 млн. долларов США). То есть, по сравнению с аналогичным периодом 2017 года импорт увеличился на 359,9 млн. долларов США или на 16%, а экспорт увеличился на 163 млн. долларов США или на 22%.

- Получается, что импорт превосходит экспорт более чем в 2,8 раза. А какие товары прежде всего наша страна импортирует?

Опять же, опираясь на данные таможенной статистики могу сказать, что за 10 месяцев текущего года в Таджикистан были импортированы прежде всего следующие наименования товаров: чёрный металлопрокат и металлопродукция – 12,0% или на сумму 310,7 млн. долларов США; нефтепродукты – 9,8% или на 252,8 млн. долларов США; сжиженный газ – 5,7% или на 147,8 млн. долларов США; пшеница – 5,4% или на 138,9 млн. долларов США; запчасти для легковых автомобилей – 3,6% или на 92,1 млн. долларов США; пластмасса и пластмассовые изделия – 2,6% или на 67,9 млн. долларов США; оксид алюминия (глинозём) – 2,6% или на 67,3 млн. долларов США; древесина и пиломатериалы – 2,1% или на 53,9 млн. долларов США.

Что касается экспорта то можно заметить тенденцию небольшого увеличения доли экспорта в общем объёме внешнеторгового оборота нашей страны. Пока отрицательное сальдо существенна, но всё же год за годом объёмы экспорта увеличиваются.

В экспортных операциях удельный вес товаров можно охарактеризовать следующими показателями: железная руда и концентраты – 37% или на 337,6 млн. долларов США; первичный алюминий – 19% или на 168,9 млн. долларов США; хлопковое волокно – 15% или на 133,8 млн. долларов США; электричество – 8% или на 75,6 млн. долларов США; цемент – 6% или на 55,2 млн. долларов США; фрукты и овощи – 2% или на 14,2 млн. долларов США; табачные изделия – 0,3% или на 2,3 млн. долларов США.

Если посмотреть на географию торговых отношений Таджикистана, то она достаточно обширна - в целом налажены внешнеэкономические торговые связи со 105 странами мира. Но всё же можно перечислить ведущих торговых партнёров нашей страны.

В частности, основной объём экспорта товаров приходится на долю следующих стран: Казахстан – 28,2%, Турция – 24,8%, Узбекистан – 15,0%, Афганистан – 7,0%, Россия – 5,1%, Китай – 5,1%, Иран – 3,3%, Нидерланды – 2,8%, Тайвань – 1,8% и Италия – 1,5%.

А основная часть импорта товаров в процентном соотношении приходится на долю следующих стран: Россия – 30,9%, КНР – 18,8%, Казахстан – 16,8%, Турция – 4,0%, Узбекистан – 4,0%, Германия – 3,1%, Япония – 2,0%, Иран – 2,0%, Пакистан – 1,9%, Туркменистан – 1,6%.

- Как в этом году обстоят дела по сбору таможенных платежей?

Согласно положению Закона «О государственном бюджете Республики Таджикистан на 2018 год» за десять месяцев текущего года общий объём таможенных платежей был предусмотрен в размере 3928,9 млн. сомони, однако за этот период в государственный бюджет страны поступило 4008,5 млн. сомони (включая все источники дохода), что свидетельствует о выполнении плана на 102,0%.

В целом, за десять месяцев 2018 года за счёт перевыполнения плана по сбору таможенных платежей в государственный бюджет страны поступило платежей на 62,0 млн. сомони больше. Общая сумма поступивших таможенных платежей на 495,8 млн. сомони больше показателей десяти месяцев 2017 года.

- Таможенной службе удаётся перевыполнить план по сбору таможенных платежей. А каким образом удаётся обеспечить своевременный сбор намеченных таможенных платежей?

Следует отметить, что причина перевыполнения плана таможенных платежей, в первую очередь состоит в реализации ряда мер по улучшению таможенной системы, таких как надлежащее выполнение требований действующего законодательства в плане определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию страны, обеспечение качества таможенного оформления товаров народного потребления, проведение консультаций и разъяснительных работ с субъектами внешнеэкономической деятельности, усиление работ по предотвращению незаконного ввоза товаров и транспортных средств, а также контроля после таможенного оформления, правильная организация работ с органами государственного контроля и правоохранительными органами.

Именно правильная организация контроля за реализацией закона в определении таможенной стоимости товаров и транспортных средств создаёт благоприятные условия для субъектов внешнеэкономической деятельности и ещё больше стимулирует увеличение импорта товаров.

- На основе какой политики и с какой целью некоторые виды товаров освобождены от таможенных пошлин?

Для поддержки экономических субъектов, в частности, субъектов, которые занимаются производством, предусмотрены положения статьи 345 Таможенного кодекса РТ, статья 169 Налогового кодекса РТ, статья 15 Закона Республики Таджикистан «О государственном бюджете Республики Таджикистан на 2018 год» и другие действующие нормативные правовые акты, а также тарифные и налоговые льготы.

Основной целью предоставления тарифных и налоговых льгот является укрепление национальной экономики и реализации экономических целей Правительства Республики Таджикистан.

- Насколько увеличился внешнеторговый оборот между Таджикистаном и Узбекистаном после повторного открытия границ, и как развиваются отношения между таможенными органами двух стран?

Следует отметить, что в результате стараний Основателя мира и национального единства – Лидера нации, Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона, отношения со всеми странами региона и мира, в частности с соседней и дружественной страной - Узбекистан, стали стремительно развиваться, а после открытия пограничных пропускных пунктов, товарооборот между двумя странами в 2018 году увеличился в несколько раз и этот процесс имеет тенденцию развития. Анализ таможенных статистических данных показывает, что в двухсторонней торговле объём экспорта из нашей страны по сравнению с импортом из соседней страны намного больше.

Кроме того, следует упомянуть, что 9 марта 2018 года между Таможенной службой при Правительстве Республики Таджикистан и Государственным таможенным комитетом Республики Узбекистан было подписано Соглашение по упрощению таможенных процедур при транспортировке товаров и транспортных средств между Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан («Зеленый коридор»).

С целью постоянного увеличения объёма экспорта сельскохозяйственной продукции и открытия «Зеленого коридора», структурные подразделения таможенных органов были уполномочены осуществлять в первую очередь и упрощенным способом процедуру таможенного оформления скоропортящихся товаров.

- Хотел бы спросить о ситуации на границе с другим нашим соседом – Кыргызстаном. По мнению некоторых экспертов, прозрачность границ между Таджикистаном и Кыргызстаном будет способствовать экономическому развитию двух стран. Что вы думаете по этому поводу?

Поскольку вопросы демаркации и делимитации, а также прозрачности границы между Таджикистаном и Кыргызстаном, незаконного ввоза товаров народного потребления, в особенности топлива, из приграничных территорий Таджикистана с Кыргызстаном до сих пор ещё не нашли своего полного решения, то такая ситуация создаёт нездоровую обстановку для деятельности малого и среднего бизнеса.

Следует подчеркнуть, что на определённом участке трассы Худжанд – Канибадам – Исфара кыргызские предприниматели на приграничной территории Таджикистана построили более 35 топливозаправочных точек, которые ведут повседневную деятельность.

Прозрачность границы будет способствовать незаконному ввозу товаров и транспортных средств, станет причиной нездоровой конкуренции на нашем внутреннем рынке и отрицательно скажется на государственном бюджете, что с экономической точки зрения видится неэффективным.

Чтобы предотвратить незаконную транспортировку нефтепродуктов таможенные органы используют все имеющиеся средства и возможности.

- Расскажите пожалуйста о деятельности таможенных органов, направленную на борьбу с таможенными правонарушениями, такими как торговля наркотиками, контрабанда лекарственных препаратов и т.д.?

За десять месяцев 2018 года, сотрудниками подразделений по борьбе с правонарушениями было выявлено 3590 случаев административного правонарушения в таможенном деле. Из них 60 случаев с составом преступления, а именно: 28 случаев контрабанды товаров и транспортных средств, 5 случаев незаконного оборота наркотиков и ещё 27 других преступных случаев в сфере таможенного дела.

В результате рассмотрения 3530 дел об административных правонарушениях 3208 физических и юридических лиц были привлечены к административной ответственности, а 1994 дела были направлены по подведомственности на рассмотрение в судебный орган.

В результате государственный бюджет страны пополнился на 14213,6 тыс. сомони за счёт таможенных платежей, и ещё на 5946,1 тыс. сомони за счёт взыскания штрафов. Кроме того, было конфисковано товаров на сумму 5034,9 тыс. сомони, а в результате проведения разъяснительных работ и принятия дополнительных мер было собрано таможенных платежей в размере 8550,1 тыс. сомони.

В течение отчётного периода был предотвращён незаконный оборот наркотических веществ в объёме 49 кг 248 грамм, из которых 42 кг 100 грамма составляет гашиш, а остальные 7 кг 148 грамма составляет героин. Также был зарегистрирован незаконный ввоз 2 кг 310 грамм психотропных веществ и 1 кг 63 грамма ртути, по данному факту были возбуждены уголовные дела и переданы в прокуратуру.

За этот период сотрудниками отдела по борьбе с таможенными правонарушениями регионального таможенного управления по Согдийской области в рамках проведения операции «Мак-2018» было обнаружено и уничтожено 5480 кустов конопли.

- Сегодня в Таджикистан ввозится большое количество фармацевтических средств и лекарств. Не могли бы Вы рассказать об объёме импорта лекарств?

Согласно данным таможенной статистики, общий объём импортированных лекарственных препаратов за 10 месяцев 2018 года составил 26,2 млн. долларов США, а общий вес составил 8,2 тыс. тонн, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (общий объём 24,0 млн. долларов США и вес 8,7 тыс. тонн) на 2,2 млн. долларов США (9%) больше, а вес на 0,5 тыс. тонн (6%) меньше.

За 10 месяцев 2018 года средняя таможенная стоимость одной тонны лекарственных препаратов составила 3178 долларов США, а по сравнению с аналогичным периодом 2017 года (2764 долларов США) увеличилась на 414 долларов США.

Импорт лекарственных препаратов за этот период насчитывает более 50 видов лекарств, которые ввозятся из 60 стран мира. Импорт лекарственных препаратов в основном можно охарактеризовать следующими показателями: Россия – 6,9 млн. долларов США (в прошлом году было 6,4 млн. долларов США), Индия – 6,5 млн. долларов США (в прошлом году 6,6 млн. долларов США), Литва – 3,7 млн. долларов США (в прошлом году 3,4 млн. долларов США), Украина – 1,5 млн. долларов США (в прошлом году 1,45 млн. долларов США).

- Бывают ли случаи незаконного ввоза лекарственных препаратов?

За десять месяцев текущего года было зафиксировано 7 случаев незаконного ввоза лекарственных препаратов и медикаментов, были возбуждены и направлены в соответствующие органы 2 уголовных дела (о ввозе и реализации 52494 штук некачественных лекарственных препаратов) и 5 дел об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения этих дел об административном правонарушении по решению суда был взыскан штраф в размере 6551 сомони и конфисковано товаров на сумму 6620 сомони.

- А какие результаты даёт деятельность таможенных органов в сфере контроля за таможенным оформлением после его завершения?

В результате активизации инспекционно-надзорных работ после таможенного оформления в 2018 году структурными контролирующими подразделениями Таможенной службы было выявлено 563 случая неправильного исчисления суммы таможенных платежей, из-за чего были установлены дополнительные таможенные платежи в размере 71652,7 тыс. сомони. Из этой суммы в бюджет было выплачено 18880,7 тыс. сомони.

- И в заключении хочу спросить о международном сотрудничестве. Какая работа проделана вашей службой в этом направлении?

В плане укрепления международного таможенного сотрудничества нами была проделана большая работа, в частности со стороны руководства Таможенной службы и ответственных сотрудников таможенных органов были организованы и проведены более 50 полезных встреч с представителями дипломатических ведомств и международных организаций.

В частности, были организованы встречи с членами экспертной группы таможенных органов Кореи, представителями Всемирного банка, директором Регионального центра по информационной координации Центральной Азии и по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, представителями ООН и Государственного секретариата Швейцарии по экономическим вопросам, Международной финансовой корпорации, послами и сотрудниками посольств Российской Федерации, США, Бразилии, Ирана, Саудовской Аравии, Японии, Франции, Азербайджана и Белоруссии.

На этих встречах мы обсудили и согласовали вопросы, связанные с оказанием материально-технической помощи, обменом таможенными данными и опытом, сотрудничеством и взаимопомощью в таможенных делах, активным участием в региональном таможенном сотрудничестве, сотрудничеством в области подготовки профессиональных кадров, сотрудничеством на контрольно-пропускных пунктах и ряд других задач.

СПРАВКА: Сегодня в структуру Таможенной службы входят Центральный аппарат, Институт повышения квалификации, Центральная таможенная лаборатория, Журнал «Таможня», Государственное унитарное предприятие «Центр единого окна», Государственное унитарное предприятие «Типография таможенной службы», Государственное унитарное предприятие «Таъмиру сохтмон» и 5 региональных таможенных управлений, при этом процесс таможенного контроля и оформления товаров и транспортных средств налажен в 24 автомобильных пограничных пропускных пунктах, в четырех железнодорожных пунктах, в одном речном пропускном пункте, 5 воздушных пунктах пропуска, 17 таможнях и 21 внутренних таможенных постах.

Мазбут КАСЫМОВ

Источник: журнал Иктисодчи №21, (06) ноябрь-декабрь, 2018г.