Заместитель Министра сельского хозяйства Республики Таджикистан Джамиля Саидова в эксклюзивном интервью журналу «Иктисодчи» рассказала о ситуации с сельским хозяйством в стране, развитии сельскохозяйственного производства, трудностях и программах развития отрасли. 

- Уважаемая Джамиля Самадовна, хотелось бы начать нашу беседу вопросом об общей картине в сельскохозяйственной отрасли страны. Расскажите, пожалуйста, что нового сегодня у нас происходит?

- Сельское хозяйство является наиболее важным сектором общественной жизни, и способствуя налаживанию конструктивных многосторонних взаимоотношений в мировом сообществе становится основой для взаимодействия между регионами, также является источником материальных и потребительских благ, удовлетворяет потребности населения и обеспечивает сырьём важные сферы промышленности. Сельское хозяйство, у нас в стране, считается одной из ведущих отраслей национальной экономики, от развития которой во многом зависит обеспечение продовольственной безопасности страны. В первые годы независимости в Республике Таджикистан, наряду с урегулированием политической обстановки появилась и острая необходимость обеспечения населения продуктами питания. Поэтому, по инициативе и руководству Основателя мира и национального единства, Лидера нации, Президента Таджикистана уважаемого Эмомали Рахмона были приняты ряд нормативно-правовых актов, которые заложили основу для устойчивого развития сельскохозяйственной отрасли.

Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства, Правительством Республики Таджикистан были приняты программы по развитию в таких сферах как биотехнология в животноводстве, селекция и разведение племенного животноводства, развитие пастбищ, семеноводства, садоводства и виноградарства, организация и восстановление холодильных камер, а также приняты Программа реформирования сельского хозяйства РТ на 2012-2020 годы, Концепция аграрной политики РТ и Концепция инновационного развития агропромышленного комплекса РТ. Эффективное внедрение этих программ заложило основу для обеспечения развития различных отраслей сельского хозяйства.

Целевое внедрение отраслевых программ и эффективное использование сельскохозяйственных земель дали возможность для того, чтобы производство сельскохозяйственной продукции в 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличилось с 0,3% до 22,1%, а общий объём сельскохозяйственной продукции достиг 22,2 млрд. сомони.

Если сравнить показатели 2012 и 2016 годов, то видно, что в 2016 году сельскохозяйственных продуктов было произведено больше, в том числе, зерновых на 11,6%, овощей на 13%, бахчевых на 12,7%, фруктов на 11,6%, винограда на 12,8%, мяса на 14,4%, молока на 11,8% и яиц на 11,5%. Это даёт возможность повысить уровень обеспечения населения сельскохозяйственной продукцией.

Вместе с тем, за 25 лет независимости республики производство зерна увеличилось в 4,6 раза, картофеля в 4,9 раза, овощей в 2,7 раза, бахчевых в 3,4 раза, фруктов в 1,7 раза, мяса в 1,4 раза и молока в 1,5 раза, что значительно улучшило обеспеченность населения, несмотря на её рост, сельскохозяйственной продукцией.

Реализация Программы по развитию садоводства и виноградарства, дала возможность за последние 5 лет заложить 33720,8 га новых садов и 2701 га виноградников. Объём производства фруктов вырос с 308777 тонн в 2012 году до 364060 тонн в 2016 году, винограда – с 167101 тонн в 2012г. до 214775 тонн в 2016г., что стало значительным вкладом в обеспечении потребительского спроса и основой для дальнейшего увеличения объёма экспортной продукции. В первом квартале 2017 года в республике были заложены новые сады и виноградники общей площадью 2194,4 га, что составляет 54% от показателей Программы.

По состоянию на 1 апреля 2017г. во всех формах хозяйствования страны насчитывается 2 млн. 287 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 1 млн. 172 тыс. коров, 5 млн. 632 тыс. голов овец и коз, 80657 лошадей и 4 млн. 895 тыс. птиц. В первом квартале 2017 года было произведено 33,3 тыс. тонн мяса, 170 тыс. тонн молока, 333 тонн шерсти, 215,2 тонн рыбного мяса и 73,7 млн. штук яиц.

За последние пять лет, численность крупного рогатого скота увеличилась на 234347 голов, из них коров – на 119299 голов, овец и коз – на 1 млн. 84 тыс. голов, лошадей – на 3012 голов, а также на 23451 увеличилось количество пчелиных семей и на 200 тыс. увеличилось количество птиц. За эти же пять лет производство мяса увеличилось на 71330,3 тонн, молока на 139695,4 тонн, шерсти на 942,6 тонн, мёда на 705,6 тонн и рыбы на 924,5 тонн.

Среди основных целей выработанных в Министерстве сельского хозяйства РТ можно назвать работу направленную на увеличение площади посевных земель повторного использования, увеличение общего объёма производства зерна, хлопка, овощей и картошки, повышение производительности в животноводстве, селекционно-племенные работы в животноводстве и наконец, обеспечение внутреннего рынка отечественной продукцией.

В этом году специалисты нашего министерства подготовили Комплексную программу по развитию животноводства и предоставили на рассмотрение соответствующих министерств и ведомств, что может стать важной основой для устойчивого развития данного сектора.

С целью увеличения объёма производства сельскохозяйственной продукции была принята программа структурирования посевных площадей на 2017 год, согласно которому осенний сев предусмотрен на 171858 га, а весенний сев на 428055 га земли, из них 117701 га отводится для зерновых и 172443 га для технических культур, 22503 га для картофеля, 31636 га для овощей, 18190 га для бахчевых и 27588 га для корма скота.

Для обеспечения эффективного использования орошаемых земель и сбора двух и трёх урожаев из одного участка, предполагается провести повторный посев на 74490 га земли, и для осуществления этого предприняты все необходимые меры.

- Вы упомянули, что в этом году для посева картофеля выделено 22,5 тыс. га земли. Это немалая площадь. Однако, сегодня на рынках столицы цена 1 кг картофеля превышает 4 сомони, и это несмотря на то, что у нас уже давно продаётся и импортная картошка. С чем связана дороговизна картофеля? 

- Согласно статистическим данным в 2016 году в хозяйствах всех форм собственности республики в целом было произведено 898,1 тыс. тонн картофеля, что по сравнению с 2015 годом больше на 10,7 тыс. тонн. В 2016 году цена 1 кг картофеля, в период уборки урожая, на полях разнилась от 0,80 до 1,20 сомони. То есть это фактически себестоимость производимого картофеля. Далее, к себестоимости картофеля в виде добавленной стоимости продукта прибавляться прибыль земледельца, и соответственно прибыль посредников. Существует проблема с хранением продукта, и в зависимости от формы хранения процент потерь урожая картофеля варьирует от 0,8 до 11,0% в месяц, соответственно стоимость потери прибавляется к стоимости предлагаемой потребителям продукции, то есть повышается цена картофеля. Вместе с этим, из-за больших снегопадов в зимний период в районах выращивающих картофель, возникли затруднения c извлечением картофеля из ям. Зимние холода увеличили стоимость доставки картофеля до потребителя в 3-4 раза, что также нашло отражение в добавочной стоимости товара.

Кроме этого, в период когда цена на картофель была сравнительно дешёвой, часть произведённого в республике картофеля официальным путём, а другая часть неофициальными путями, была перевезена в соседние страны, что привело к увеличению спроса на этот продукт на внутреннем рынке. И наконец, деловой менталитет наших людей таков, что при нужде могут повысить цену, и удерживать его на том же уровне.

Для устранения всех вышеупомянутых барьеров, ответственные лица отрасли предпринимают конкретные меры, главным из которых является выполнение соответствующих указаний Правительства РТ об организации хранения картофеля, с целью удовлетворения потребностей населения в зимний и весенний периоды.

- Высокие цены на картофель в этом году на слуху, и о них не говорит лишь ленивый. Но всё-таки в последние годы, в зимний период высокие цены наблюдаются фактически по всем наименованиям фруктов и овощей. Ведутся ли работы по восстановлению и созданию новых тепличных хозяйств в стране, с тем чтобы обеспечить конкурентной отечественной продукцией и в зимний сезон?

- Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 1 декабря 2014 года, №727 принята «Программа организации и восстановления холодильников и холодильных камер для хранения сельскохозяйственной продукции в Республике Таджикистанна 2015-2019гг.», целью которой является поддержание на внутреннем рынке страны стабильной и постоянной цены на сельскохозяйственную продукцию, а также обеспечение зимнего запаса сельскохозяйственной продукции.

С привлечением отечественного и иностранного капитала, международных финансовых организаций и местных предпринимателей в стране было построено 209 единиц холодильных камер и складов для хранения сельскохозяйственной продукции, в том числе 73 холодильных камер и 136 складов, общая вместительная мощность которых составляет 272689 тонн.

В 2016 году мы запаслись продукцией в количестве 209248 тонн, в том числе 87275 тонн овощной продукции, 110711 тонн картофеля, 9293 тонн фруктов и 1959 тонн винограда, которые сегодня продаются на рынках городов и районов страны. Рост строительства современных холодильных камер станет основой для увеличения объёма производства овощей и фруктов, что позволит урегулировать цены на рынке.

Кроме того, в этом году в дехканских и общественных хозяйствах республики на земельном участке общей площадью 66 га в постоянных теплицах был проведён посев ранних овощей, из них 35 га помидора, 12 га огурцов и 19 га других видов овощей. В первом квартале текущего года в этих теплицах было произведено 436 тонн овощей, в том числе 225 тонн томатов, 98 тонн огурцов и 113 тонн других овощей.

В связи с этим, Министерство сельского хозяйства предпринимает все необходимые меры для того, чтобы с увеличением числа холодильных камер и теплиц в стране повысился и уровень обеспеченности населения отечественной продукцией во все времена года.

- Обеспечение продовольственной безопасности является одним из стратегических приоритетов Правительства страны. Насколько вероятно в ближайшие годы полностью обеспечить продовольственную безопасность в стране?

- Роль сельского хозяйства в обеспечении продовольственной безопасности, несомненно, является весьма значительной, а с развитием сельскохозяйственного сектора год за годом увеличивается объём производства сельскохозяйственной продукции, и повышается уровень обеспечения населения отечественной продукцией. В 2016 году в стране производство зерна составило 1435,8 тыс. тонн, картошки 898,0 тыс. тонн, овощей 1748,2 тыс. тонн, бахчевых 594,1 тыс. тонн, фруктов 364,7 тыс. тонн, винограда 214,7 тыс. тонн, мяса 233,3 тыс. тонн, и молока 917,9 тыс. тонн, а на душу населения приходится 168 кг зерновых, 105 кг картофеля, 204 кг овощей, 69,4 кг бахчевых, 42,5 кг фруктов, 24 кг винограда, что постепенно приводит нас к уровню самодостаточности. 

Продовольственную безопасность той или иной страны оценивают исходя из трёх основных критериев: первым критерием считается наличие высокого уровня самообеспеченности общества зерном в пределах 90%, мясом и мясными продуктами на 80%, молоком и молочными продуктами на 80%, растительным маслом на 70%, а также другими ежедневными жизненно необходимыми продуктами; второй критерий - наличие надёжных запасов основных пищевых продуктов, в частности зерна, мяса, молока, растительного масла достаточных на 2 года жизни населения; третий критерий это меньшая зависимость страны от импорта основных продуктов питания. Чтобы полностью достичь продовольственной безопасности, нам необходимо больше поддерживать отрасли сельского хозяйства.

- Расскажите, пожалуйста, немного об экспорте сельскохозяйственной продукции. Что и в какие страны мы экспортируем?

- Среди задач, стоящих перед Министерством сельского хозяйства особое место занимает производство импортозамещаемой продукции и увеличение производства продукции, ориентированной на экспорт. Принятие конкретных мер для формирования таких отраслей как садоводство, виноградарство, хлопководство, выращивание раннего картофеля, овощей и бахчевых является основой для улучшения процесса экспорта сельскохозяйственной продукции в стране.

 Значительная роль в экспорте сельскохозяйственной продукции отводится процессу переработки продукции. Спрос на переработанную продукцию постоянно растёт. Основная часть наших сельскохозяйственных продуктов продаётся в необработанном виде, и только 20% составляет продукция, прошедшая переработку. Установление связи между производителями, перерабатывающими предприятиями и экспортёрами продукции позволит увеличить объём экспорта сельскохозяйственной продукции.

С развитием сельскохозяйственного сектора повышается уровень обеспечения отечественной продукцией потребительских рынков страны, и одновременно растёт экспорт продукции за границу. В 2016 году с территории страны было экспортировано 178,8 тыс. тонн сельскохозяйственной продукции, в том числе 100,1 тыс. тонн овощей (из них 98,8 тыс. тонн лука), 26,9 тыс. тонн свежих фруктов, 41,2 тыс. тонн сухофруктов, а в первом квартале 2017 года было экспортировано 243 тонны овощей, 9686 тонн сухофруктов, 221 тонн свежих фруктов, 296 тонн картошки, 9 тонн бахчевых и 795 тонн другой продукции.

Зарубежные страны в основном уделяют внимание свежим фруктам (лимон, виноград, черешня, абрикосы, вишня), сухофруктам, свежим овощам, в том числе лук, чеснок, зелень. Наша сельскохозяйственная продукция экспортируется в Казахстан, Кыргызстан, Афганистан, Китай, Россию, Иран, Турцию, а также и в другие страны.

- Какие шаги в этом посевном сезоне предпринимаются для повышения урожайности сельскохозяйственных культур?

- Для этих целей, из числа специалистов и сотрудников соответствующих министерств и ведомств был создан Республиканский штаб, который возглавляет министр сельского хозяйства, и для того, чтобы организовать качественный и своевременный весенний сев, в различные регионы страны были откомандированы ответственные лица. Кроме того, в регионы были отправлены и рабочие группы, созданные из числа специалистов самого министерства, учёных Академии сельскохозяйственных наук Республики Таджикистан и Таджикского аграрного университета им Ш. Шотемур.

С целью своевременного предотвращения распространения саранчи, нашим министерством создан Республиканский штаб по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур, деятельность которого находится под постоянным контролем. Для осуществления совместной деятельности в этом направлении задействованы все главные управления и управления сельского хозяйства областей, городов и районов республики, Министерство здравоохранения и социальной защиты населения РТ, Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве РТ, Национальный авиационный клуб Общественной Организации содействия обороне РТ, Агентство лесного хозяйства при Президенте РТ и другие ответственные ведомства. Также, ранее для улучшения деятельности в этом направлении со стороны Японского агентства по международному сотрудничеству (JICA) были предоставлены Государственному учреждению «Экспедиция против саранчи» 19 автомобилей марки Тайота с опрыскивающим оборудованием, 37 мотоциклов, 5 тракторов марки МТЗ-82 с встроенными опрыскивающими оборудованиями, которые были отданы для эксплуатации в 32 города и районы республики, имеющие наибольший риск нанесения вреда саранчой. По поручению министра сельского хозяйства составлен рабочий план ГУ «Экспедиция против саранчи» и Министерства сельского хозяйства РТ на 2017 год, согласно которому в этом направлении используются все возможности и предпринимаются необходимые меры.

По состоянию на 1 апреля 2017г. во всех формах хозяйствования были задействованы 26108 трактора, в том числе 2233 пахотных трактора, 8869 тракторных плуга, 9056 тракторных прицепа, 2345 посевщика, из них 1886 посевщика хлопка, 995 хлебоуборочных комбайнов, 179 комбайна для сбора животного корма и другие сельскохозяйственные машины. За 3 месяца текущего года во все сельскохозяйственные объекты республики было ввезено 219 штук сельхозтехники и оборудования. Сегодня во всех областях, городах и районах страны создано 76 центров технического обслуживания, 48 из которых основаны Государственным унитарным предприятием «Tаджикагролизинг», остальные – индивидуальными предпринимателями.

- А как обстоят дела с обеспеченностью семенами? Какие виды семян импортируются из-за границы, и подходят ли они к климату Таджикистана?

- В целях обеспечения сельскохозяйственного производства в страну ежегодно импортируется небольшое количество высококачественных сертифицированных семян пшеницы, хлопка, кукурузы, свеклы, лука, морковки, огурца, дыни, цветной капусты. Все виды импортируемых семян проходят контроль Государственной семенной инспекции, которая после изучения этих семян также оценивает их пригодность к климатическим условиям Таджикистана.

Основными импортёрами семян сельскохозяйственных культур в Таджикистан являются семь компаний: ООО «Золотая долина», некоммерческий кооператив «Сароб», ООО «Нур-Груп», ООО «ПОРС», ООО «Агропромышленность», ЗАО «Чунтай Хатлон Синсилу» и ЗАО «Сзинян инхай хуанфантсюй». Опыт этих предприятий сегодня позволяет им учитывать все требования к качеству, пригодности и производительности импортируемых семян.

- Как развивается в стране животноводство и рыбоводство? Есть ли возможность для дальнейшего развития рыбной отрасли в Таджикистане?

- В стране год за годом растёт поголовье скота, и объём животноводческой продукции так же также показывает поступательных рост. Тем ни менее, все эти показатели не отвечают нашим ожиданиям. И настало время, когда в данной отрасли мы должны перейти от количественных показателей к качественным показателям, то есть, улучшить породу скота. Одним из основных путей улучшения породы скота и на этой основе повышения производительности скота, является искусственное оплодотворение. С этой целью на территории всей республики организованы 292 пункта искусственного оплодотворения крупного рогатого скота, 85 из которых созданы в государственном секторе и 207 в частном секторе. Только в первом квартале 2017 года в этих пунктах искусственным способом были оплодотворены 8019 голов крупного скота, и получено 5641 голов породистого потомства.

Сегодня на территории страны функционируют 250 дехканских хозяйств, занимающихся рыбоводством. По состоянию на 1 апреля 2017г. в рыбных хозяйствах произведено 215,2 тонн рыбы. В 2016 году в республике было произведено 2037 тонн рыбной продукции, что на 924,5 тонн больше чем пятью годами ранее.

Несомненно в нашей стране очень большие возможности для дальнейшего развития рыбного промысла, и чтобы полностью обеспечить население нам необходимо за год производить до 16 тыс. тонн рыбной продукции. Для развития рыбоводческой отрасли и с целью обеспечения рыболовных хозяйств хорошими сортами рыб, при поддержке нашего министерства, ООО «Xaбар» импортировало из Российской Федерации 30 млн мальков разных сортов рыбы, и выращивает их в объектах ОАО «Таджикская рыба» Б.Гафуровского района.

Наличие водоёмов, озёр, рек и подходящий климат, а также значительные запасы чистой пресной воды предоставляют возможность для дальнейшего развития рыбоводства в стране.

- Одна из основных экспортных продукций нашей страны является хлопок. Однако несколько лет в хлопководстве наблюдается определённый спад. С чем это связано?

 - В 2015 году в стране общая площадь земель, предназначенных для посева хлопка, составляла 159642 га, в 2016 году – 162558 га, а в 2017 году по плану предусмотрено выделить 173003 га земли. Тем ни менее, это увеличение по сравнению с существующим производственным потенциалом является незначительным и в соответствии с указаниями Правительства Республики Таджикистан, в будущем предусмотрено ещё большее увеличение площади земель для посева хлопка. С проявлением интереса хлопкоперерабатывающих предприятий к закупке хлопкового урожая, в 2016 году также увеличился интерес отечественных хлопкоробов к выращиванию хлопка.

Существует много причин снижения уровня хлопководства в стране, а самой главной причиной является то, что урожай, собранный тяжким трудом дехканина, покупается по цене ниже себестоимости продукта.

- Большинство дехкан и фермеров страны для увеличения производительности используют порошки и другие химические вещества, в том числе и селитру, которые по мнению некоторых экспертов опасны, и разрушают структуру земли. Если это так, то какие меры предпринимает Министерство для уменьшения использования химических веществ фермерскими хозяйствами?

- Ещё в начале 20-го века известный советский агрохимик, академик Дмитрий Прянишников отметил, что впредь только химизация сельского хозяйства может обеспечить постоянно растущее население Земли сельскохозяйственной продукцией. И ещё он отметил, что «применение минеральных удобрений равнозначно открытию новых сельскохозяйственных континентов». Минеральная пища - это пища, которую производят химическим путём на заводе.

Земля – это наша мать, а почва её плодородный слой. Когда на земле выращивается растение, определённо оно из почвы впитывает в себя питательные элементы. Закон возврата в земледелии вынуждает крестьян давать земле пищу, в том числе селитру. Ядохимикаты, которые сегодня используются в нашей сельскохозяйственной системе, полностью изучаются на токсичность, и только потом в зависимости от нормы рекомендуются для использования.

Наряду с этим, процесс производства органического продукта развивается в сельскохозяйственной системе всего мира, и поддерживается учёными тех регионов, где существует высокий уровень природной плодотворной почвой. Однако в нашей сельскохозяйственной системе питание является важным процессом повышения производительности, которое по определённым мерам сегодня в сельском хозяйстве используется только на 10-11%. Сегодня, более чем 50% прироста урожая сельскохозяйственных культур в мире получают за счёт применения удобрений.

Учитывая все это, в сельскохозяйственной науке пропагандируется широкое использование севооборота, а также зелёных и органических удобрений. Именно поэтому Министерство сельского хозяйства РТ рекомендует полностью соблюдать закон возвращения пищевых элементов в земледелии.

- Раз наш разговор зашёл о плодородности земли, не могу не затронуть и вопрос засоления почв. В каких регионах страны наблюдается наибольший уровень засоления почв, и какие основные причины возникновения этой проблемы?

- На территории Таджикистана на двух уровнях, на высоте 300-500 м над уровнем моря, под влиянием сухого субтропического климата и на высоте 3500-4000 м над уровнем моря, под влиянием высокогорного климата образовалась пустыня. Первая зона образовалась под воздействием небольших осадков (до 200 мм в год) и активного испарения, которое по сравнению с осадками в 6-8 раз больше и стало причиной засоления почв, так как в этих регионах подземные водоёмы расположены близко и содержат много соли.

 В первые годы нашей национальной независимости страна была охвачена гражданской войной, и из-за постепенного выхода из строя ирригационных сооружений, неработоспособности дренажей, нехватки техники и рабочей силы, неправильного орошения, большого количества осадков и неправильного использования местной фауны, усилилось засоление этих регионов.

Однако с достижением национального единства и появлению тенденций к развитию экономики страны, все эти недостатки постепенно стали устраняться, и в результате значительно уменьшилось засолённость и повторное засоление почв.

Вопросы устранения засоления сельскохозяйственных земель и их полного восстановления, освоения новых орошаемых земель, восстановления различных ландшафтов, свойственных каждой местности и рациональное использование сельскохозяйственных земель являются совокупностью мероприятий, которые находятся под постоянным пристальном вниманием Основателя мира и национального единства, Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона и Правительства Республики Таджикистан.

В этом направлении были приняты и внедряются в жизнь такие нормативные акты, как Земельный кодекс РТ, Закон РТ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Указ Президента РТ «Об охране и рациональном использовании орошаемых земель», Постановление Правительства Республики Таджикистан «Об улучшении мелиоративного состояния орошаемых земель», Постановление Правительства РТ «О Государственной программе по освоению новых орошаемых земель и восстановлению выбывших из сельскохозяйственного оборота земель в Республике Таджикистан на 2012-2020 годы», что в целом направлено на улучшение состояния агробиоценозов республики.

Мазбут КАСИМОВ

Источник: журнал "Иктисодчи" (07), Апрель 2017г.