Накануне Международного дня борьбы с коррупцией «Трансперенси Интернешнл» опубликовал свой ежегодный отчет индекса восприятия коррупции в 177 странах мира. В этом году Таджикистан оказался на 150 месте. В результате проведенного исследования этой организации мы оказались в одном ряду с Конго.

Незавидное соседство

Как и в прошлом году, Таджикистан набрал 22 бала по 100 бальной шкале. Единственная разница в том, что в 2012 году мы находились на 157 месте. Радоваться тут нечему, потому что наши позиции улучшились из-за того, что в этом году в индекс был включен ряд новых государств.
По результатам 2013 года, самый низкий уровень коррупции в мире был отмечен в Дании и Новой Зеландии. Они набрали по 91 баллу. Самые худшие показатели у Афганистана, Северной Кореи и Сомали. Они набрали на 14 баллов меньше Таджикистана.
О коррумпированности государственного сектора в Таджикистане говорят не только зарубежные организации. Исследования Центра стратегических исследований при президенте РТ не раз подтверждали аксиому, что в стране не осталось сферы, не охваченной коррупцией.
Некоторое время назад Республиканская общественная организация - «Центр антикоррупционного просвещения и пропаганды» провела свой опрос. В ходе опроса были опрошены 1000 респондентов, в основном, сотрудники средств массовой информации и ряда неправительственных и общественных организаций.
Более 37% выразили уверенность в том, что для борьбы против коррупции, прежде всего, необходимо проводить строгий контроль при отборе государственных служащих. 34% ответили, что необходимо повысить заработную плату государственным служащим, но при этом они сказали, что за взятки необходимо строго наказывать чиновников.
29% респондентов в качестве одной из эффективных мер в борьбе против коррупции, предложили искоренить случаи совместной работы родственников на государственной службе.
В последнее время эта проблема стала особенно актуальной в Таджикистане. Были изданы специальные указы о том, чтобы руководители не брали родственников к себе на работу. Но это требование не выполняется даже в правительстве.

Законодательство не позволяет

Со времени образования Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией прошло более 5 лет. За эти годы, как отметило недавно ИА «Азия-Плюс», прошло 5478 проверок и финансовых ревизий в госучреждениях страны, выявлено финансового ущерба на сумму более чем 514,8 млн. Из этой суммы было возмещено 251,2 млн.
В целом, отметила газета, за этот период было выявлено более чем 4465 коррупционных и экономических преступлений коррупционного характера.
За все годы своего существования Агентство не смогло задержать крупную рыбу. В начале года, отвечая на вопрос журналистов, откуда у наших государственных чиновников такие дорогие машины и особняки, директор Агентства по финансовому контролю и борьбе против коррупции Ф. Саидов заявил следующее: «К сожалению, в нашем законодательстве не предусмотрено, чтобы мы взяли за руку, привели в наше ведомство и стали спрашивать у человека, откуда у него деньги на иномарку и особняк. У нас этого нет».
По словам Ф. Саидова, многие чиновники не регистрируют имущество на себя, они оформляют его на других людей, поэтому трудно тут поймать человека. Далее он подчеркнул, что для этого нужна некая культура и высокий уровень поведения.
Судя по заявлениям бывшего и нынешнего директора этого органа, Ш.Салимзода и Ф.Саидова, в прошлом, по представлению Агентства по финансовому контролю и борьбы против коррупции с занимаемых должностей были сняты два министра. Это бывшие министры здравоохранения и народного образования Р.Абдурахманова и А.Рахмонов.
Впрочем, не будем голословными, и обратимся к фактам. Первая цитата принадлежит бывшему директору Агентства Ш. Салимзода, который в ходе одной из пресс-конференции в конце 2008 года заявил следующее:
«Во время собрания по итогам прошлого года, которое прошло в конце января 2008 года, заслушав отчет министра здравоохранения, президент серьезно раскритиковал её работу и впоследствии уволил именно за недостатки, в том числе и те, которые были выявлены нами. Я имею в виду нерациональное использование государственных средств, выделенных на здравоохранение».
Вторая цитата озвучена на пресс-конференции в конце января 2012 года нынешним директором Агентства по финансовому контролю и борьбе против коррупции Ф.Саидовым: «Журналисты все время спрашивают, почему мы не задерживаем министров, чиновников высокого ранга. Если у нас будут серьезные доказательства, почему мы не будем преследовать виновных? Вот, например, министр образования был освобожден от занимаемой должности после нашего отчета, представленного президенту».

На какие доходы построены дворцы?
В 19 веке великий французский писатель Оноре де Бальзак писал: «За любым большим состоянием кроется преступление». Наверное, если бы этот инженер человеческих душ жил сейчас, он не стал бы так категорически обвинять всех богатых.
Сегодня в разных странах мира живет достаточное количество интеллектуалов, которые накопили свой капитал честно и только благодаря своим умственным способностям.
В современном мире, чтобы стать миллионером, человеку не обязательно продавать нефть, оружие, наркотики или заниматься коррупцией.
Но в Таджикистане сегодня многие разделяют мнение Бальзака. И не только простые обыватели. Недавно один из видных ученых-экономистов страны Ходжимухаммад Умаров в интервью информационному агентству «Озодагон» заявил: «Сейчас в Таджикистане средняя заработная плата составляет 400-500 сомони. Этого не хватит, чтобы прокормить, обуть и одеть семью. Тем более, по словам профессора, более 20 или 30 процентов этой суммы идет на взятки.
Ученый экономист предложил директору Антикоррупционного ведомства обратиться к нему, и он даст ему список преступников, которые довели Таджикистан до сегодняшнего состояния. Вместо борьбы с ними, по утверждению Х.Умарова, Ф.Саидов проверяет только учителей средних школ и преподавателей вузов.
«Сегодня все, у кого есть дворцы, являются преступниками. Они должны быть привлечены к уголовной ответственности, потому что они преступники. Даже если бы они получали по тысячи долларов, не смогли бы построить такие дворцы», - подчеркнул в своем интервью Х.Умаров.
Далее он поставил вопрос ребром: почему руководитель ТЖД, близкий к президенту человек, построил дворец на улице Карамова, но никто не спрашивает, откуда у него деньги?
«Возле американского посольства появился городок дворцов. Ни в одной стране, даже в России, нет таких городков. Каждый дворец стоит не менее 10-15 млн долларов. На 10-15 млн долларов мы сможем обеспечить все население электричеством», - сказал видный ученый-экономист республики Х.Умаров.

Как побеждали коррупцию

Последние годы с коррупцией успешно боролись во многих странах мира. Даже в самых коррумпированных обществах эта проблема была решена. Мы не будем подробно говорить о Сингапуре, который стал «притчей во языцех».
Поражение коррупции в Сингапуре было связано с именем одного человека, его звали Ли Куан Ю. Он правил страной более 20 лет. По его словам, для победы над коррупцией необходима воля одного человека. И чтобы этот человек, т.е. глава государства, был чист и честен.
Главным лозунгом Ли Куан Ю и его партии в борьбе против коррупции был таким: «Хочешь победить коррупцию, будь готов отправить за решётку своих друзей и родственников». И он отправил некоторых своих друзей министров за решетку, когда их уличили в преступлениях коррупционного характера.
В Италии в 1993 -1994 годах проводилась операция под кодовым названием «Чистые руки». В результате в тюрьму были отправлены более 500 политиков, среди них был пожизненный сенатор Джулио Андреотти и премьер Кракси.
Под следствием оказались 20 тысяч человек. 80 % чиновников спешно подали в отставку.
Но в Италии коррупционеров не только сажали. У них было конфисковано имущество. Они были отданы под государственные учреждения, больницы, суды, полицейские участки и др.
В Гонконге вся государственная структура была поражена коррупцией. Но власти проявили твердость в решении коррупции. Во второй половине 70-х годов были предприняты три меры.
Первая - отмена презумпции невиновности для чиновников. Каждый чиновник должен был доказать, что свое имущество он покупал не на взятки. В противном случае, его ждала тюрьма и конфискация имущества.
Вторая мера-создание Независимой комиссии по борьбе с коррупцией, которая непосредственно подчинялась генерал-губернатору. Ни одна другая структура, включая МВД и Управление госбезопасности, не могла влиять на ее сотрудников.
В первый год своей деятельности НБКК возбудило уголовное дело против шефа полиции, который успел сбежать в Лондон. Тем не менее, генерал-губернатор добился его экстрадиции в Гонконг, где он был осужден.
Мера третья - СМИ получили право сообщать о взяточниках.

Нурали Давлат, специально для «Дайджест-Пресс»

Источник: Газета "Дайджест Пресс"